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周人杰:返乡创业激活希望的田野

//m.auribault.com 2015-06-26 来源：人民日报

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　　富民，不止富一地之民；兴业，着力兴贫地之业，这才是返乡创业的深层价值取向

　　近来的一些新闻，让人们的目光再度聚焦农村。一是《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》出台；二是媒体探访农村的“极贫”人口，衣食住行的艰苦场景令人唏嘘不已。

　　扶贫攻坚的“死角”如何在“创时代”消失？“互联网+”后边的空间能否延至农村？于创业、创新的时代潮流中，将返乡创业的种子撒在共同富裕的土壤上，意义才更为深远。

　　以往，对于创业的理解，很多人认为这是城里人的事，农民工似乎只是配角，至多是创业带动起来的就业者。其实，2.74亿农民工里大有人才，他们在外出务工中积累了财富、增长了见识，还有了一定的技术和市场观念。因此，从打工者转身为小老板，农民工中的佼佼者并不输人，甚至还有模仿、赶超的后发优势。

　　“洼地效应”，是我们看好农民工返乡创业的关键。在经济新常态下，东部沿海地区、特大城市的就业日渐饱和。相反，中西部地区、中小城镇的产业发展方兴未艾，广阔天地存在大量需求，而贫困人口的“边际购买力”较强，些许增收便会迅即转化为有效需求。另一方面，《意见》等也为返乡创业者创设利好，比如简化了审批手续“降门槛”，减征了税费“降负担”，加大了财税支持力度并搭建创业平台。可见，客观的经济大势与政策的因势利导，均为返乡创业指明了方向、提供了契机。

　　这一方向与契机，同样是贫困人口的新希望。无论大山深处“靠天吃饭”的绝对贫困户，还是挂念着留守在家孩子的外出打工者，共同的缺失点就是家附近无产业，没办法就近脱贫、就近奔小康。随着返乡创业带动的人才流、资金流、技术流，必将创造出大批乡镇就业岗位，让更多致富梦在家门口圆起来。

　　也有人担心，返乡创业算不算是“逆城镇化”？其实不然，广袤乡镇百业兴旺的目标，主要指向中小城镇，特别是县域经济，实际上属于就近城镇化。这是对特大城市人口扎堆的疏解，是对东部产业转移的承接，将会扫清贫困的死角，让经济发展更加均衡。富民，不止富一地之民；兴业，着力兴贫地之业，这才是返乡创业与新型城镇化的深层价值取向。

　　田园将芜胡不归？不少农民工对返乡创业、就业，心存一定的顾虑。硬件方面，线上线下有待优化，基础设施亟待完善，以创业园区为代表的孵化器也需加紧成型。也要看到，创业的羁绊还在于县乡地区的传统人际文化。一些基层地区的公共服务体系尚待健全，办事、创业的商事环境差强人意，办证、贷款离不开七大姑八大姨等人情掣肘，“熟人社会”的负面效应时时在创业路上显现。

　　可以说，这种落后的文化氛围是返乡创业真正的门槛。所以理顺县乡基层的复杂关系，切实降低经营、融资的成本与风险，让创业者拥有良好的启动与成长空间，是营造公平的竞争环境、激发积极的创新动能的重中之重。当然，公平的创业势必对应着公平的就业，有利于农村贫困人口的就近脱贫、就近致富。

　　在热播的返乡创业题材影视剧中，常见的一幕是创业农民们遇到吃拿卡要的“软钉子”，往往需要“青天大老爷”出面摆平。换个角度看，这正表明了法治在县乡市场上的缺位。从农耕文明迈向商业文明，“惊险的一跃”便在人际文化向契约文化的深刻转换，这个过程注定艰辛，注定离不开法治观念与行为的塑造。不让返乡创业水土不服，不让贫困人口在全面小康的路上掉队，需要启动新的法治引擎，让社会主义市场经济在农村谱写新的动人篇章。

编辑：刘唯佳