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王石川：陕西天价环保罚单千万别“和解”

//m.auribault.com 2015-06-04 来源：中国青年报

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　　因超排污染物，位于陕西省咸阳市长武县的陕西煤化能源有限公司被处以20万元的罚款，可该企业拒不整改及缴纳罚款，79天后这笔罚款飙升至1580万元。这是陕西省根据今年新实施的《环保法》开出按日计罚的首张“天价罚单”。（《华商报》6月3日）

　　揆诸媒体报道，这也是国内首张天价环保罚单，其诸多看点自然也引来不少网友围观，如有网友点赞：就应该这样，违法成本低廉导致知法犯法！

　　这家企业够“任性”，本来只罚20万元，但到了30天整改期限时，该企业既没停产整治，也没缴纳罚款，而是继续排污；于是环保部门启动“按日计罚”程序，该企业依然如故，甚至被发现了新的水污染问题。当地环保部门算了账，从1月8日到3月27日整整79天，按每天20万元罚款计算，共计1580万元。

　　企业“任性”，抵不过执法部门“任性”。这种“任性”，源自执法自信，因为有强大的法律支撑。今年1月1日起正式实施的新环保法，被誉为“史上最严”，一大原因就在于该法增加了“按日计罚”条款，这意味着环保部门完全可以依法向排污企业开出天价罚单。由于新环保法还规定，“按日计罚”不设处罚上限，所谓1580万元罚单并不是最高，日后也许会有数额更惊人的罚单。

　　天价罚单是一种宣示，也是一种立场，它所释放的执法逻辑就在于，罚款不是儿戏，要罚得你肉疼，罚得你不敢无动于衷。但是，对付污染企业并非只有罚款一个法子。新环保法明确规定，对于拒不改正者，可对违法企业责任人，引入治安拘留处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。如果当地执法部门早就行动，何至于该污染企业一再视罚款为耳旁风？如果相关责任人被拘，也不会一再不整改吧？

　　据陕西省环保局介绍，目前该企业已停产，但尚未缴纳罚款。停产是个好消息，但不缴纳罚款，令人觉得不安。由于该企业由彬县煤炭有限责任公司、陕西中化能源公司共同组建，具有政府背景，胆敢不缴罚款，或有底气。因此，公众难免担心，这一天价处罚会不会走向和解？天价罚单会不会被降格罚款？如果不了了之或被摆平，损害的不只是法律尊严，还有执法部门的权威。法律界有句名言：“法律不得使违法者通过违法行为而获利。”当污染企业必须付出难以逃脱的违法成本时，他们才不会再无视法律。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰说过，“多年来，我国有关环境保护的立法数量不少，但环境质量越来越差，就是因为违法成本太低”。违法成本过低就是变相鼓励违法，新环保法的执行不是充气棒，而是杀手锏。环保部门开出天价罚单，迈出了可圈可点的第一步，接下来应有下文。比如，如何收缴罚款，如何处理相关责任人，以及如何排除干扰，就需要相关执法部门联合行动，不徇私情。

编辑：曹茂竹