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马若虎：播洒上海自贸区的“种子”

//m.auribault.com 2014-12-13 来源：新华网

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　　12月12日召开的国务院常务会议，部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单，推动更高水平对外开放。

　　这就是，要坚持积极探索和创新，播洒上海自贸区这块“试验田”的“种子”，实现更大范围的播种扩散，尽快开花结果。

　　上海自贸区成立以来，我们已培育了优质的“种子”。比如，通过建立以负面清单管理为核心的投资管理制度，最大程度提升投资便利化水平；通过推进贸易监管制度创新，大大缩短了货物进出口通关时间；通过推动金融制度改革，逐步建立以人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理改革为重点的金融制度框架和监管体系；通过建立事中事后监管制度，形成了更加高效、透明、规范的市场秩序。

　　这些“种子”都已开花结果。据统计：一年来，上海自贸区新增企业1.26万家，超过以往20年的累计总数；外商投资呈现逐月递增态势，新设外资企业1784家；对外投资呈现加速发展趋势，已办结107个对外投资项目备案，中方对外投资总额累计23亿美元。

　　“可复制、可推广”一直是上海自贸区改革的基本要求。对于上海自贸区取得的经验，党中央、国务院已决定在更大范围推开。目前，已有27项制度创新成果在全国或部分地区推广，20多项比较成熟的经验正被加速复制。商务部部长助理王受文介绍，下一步还将有18项改革措施、5项开放措施在全国推广，包括允许设立外商股份制外资投资性公司、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。

　　本次常务会也作出了一系列推广决定，而在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，就是向更多地区拓展全新的“试验田”。

　　一张负面清单，不仅能提高外资进入的效率，更能促进投资管理制度开放透明。以开放促改革，进一步建立以负面清单为核心的简政放权改革，也是设立上海自贸区最初的目的。

　　播洒更多“种子”，并不等于淡化原来的“试验田”。一方面，我们要保护已取得的成果；另一方面，要使“种子”更加优质。本次常务会要求，深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。

　　当前，全球贸易竞争日益激烈，自由贸易谈判的标准也更高。上海自贸区的设立，正是我国顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措，为扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。

　　服务全国，就要播洒上海自贸区的“种子”。让其在更大范围内播种扩散、生根发芽、开花结果。

编辑：周文