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周人杰：公积金改革贵在“公”字当头

//m.auribault.com 2014-06-24 来源：郑州日报

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　　改革新风阵阵。7月1日起，武汉市月收入在1900元以下且从未使用过公积金贷款的职工，可定期提取公积金。北京公积金提取条件放宽，由一年一次放松为3个月一次，手续有所简化。而此前，上海也降低了提取门槛，提高了提取额度，广州还推出了网上提取的新举措，三亚更将公积金用途拓宽至物业费、看病、交学费等。

　　各地的公积金新政，收获了众多点赞。与过去的公积金提取困难，门槛高、费时又费力相比，这些措施凸显了便民、惠民的取向。更难得的是，对饱受诟病的重“锦上添花”、不重“雪中送炭”的问题，开出了回归公益属性的药方。这是落实十八届三中全会“改进住房公积金提取、使用、监管机制”的具体方法，亦为未来公积金改革提供了基本的价值取向。

　　“公”字当头，乃公积金制度的本意。然而，时过境迁，有的行业间收入差距不断拉大，住房价格一路上扬，政策性支持新居梦的初衷渐离渐远。一方面“天价公积金”屡见不鲜，吉林烟草5名高管月缴1.4万元，累计超缴233.83万元，而不少民企职工仅有区区数百元，甚至干脆不予缴纳。另一方面，公积金的提取又大抵以购房为限，少数高收入者缴存多、提取多，还可享受低息贷款，广大中低收入者无力购房、取不出钱，被动接受低利率存款，只能对日益缩水的账户“望金兴叹”。

　　“一把钥匙开一把锁”，释放互助共济的制度红利，不让沉淀的资金躺在银行里睡大觉，需要见招拆招的破题，更呼唤改革价值观的恒定。比如，公积金热线半个小时打不进去，改进服务确可改善体验，但比体验更重要的，是符合条件的申请尽快满足。然而，纵使加快审批流程，面对动辄数以百万计的购房款，80万元的贷款仍旧捉襟见肘，超2.1万亿元的闲置公积金缘何难以撼动封顶限额？种种掣肘，拷问改革者的责任与魄力。

　　破除私心，成全公义，改革就是要在肥瘦不均之处开刀。可是，改革走到今天，动了谁的奶酪都会遭到阻碍。公积金修法，阻力重重，僵持多年，个中缘由众说纷纭，但利益博弈显而易见。不为一些单位的私利左右，不为某些群体的微词干扰，寻求最大公约数，改革才能跃过藩篱，力促公积金制度践行“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”的公平之道。

　　由此思考公平与效率的老问题，教改与医改面临的资源不均衡之弊，养老金的“双轨制”，要害不都在一个“公”字吗？改革啃硬骨头，割谁的肉谁不疼？而不动刀子割肉，又如何刮骨疗伤、破除顽瘴痼疾？中国梦说到底，是个共同富裕的梦。不任由贫者愈贫、富者愈富的“马太效应”在社会主义的土地上泛滥，就必须坚持市场的归市场、公益的归公益，让有形之手成为守护公平正义的坚强防线。

　　当然，分好蛋糕绝不能搞一刀切，不等于简单的“削峰填谷”。合理合法的高收入、高消费能力，应受保护。需要关注的是起点的公平，需要改变的是制度性歧视，比如公积金的“缴得少用不起，缴得多有富余”。而一些伪造合同、骗提公积金的伎俩，不仅违法，还将造成有“金”无“积”的尴尬，背离了“公”字本意，走向了另一个极端。

　　大道之行也，天下为公。发展的目的，正在于成果共享、梦想同圆。不忘这一改革的初心，公义必将击退私欲，公平必将普照社会。

编辑：曹茂竹