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吴东平：公权力应从市场评选活动中退出

//m.auribault.com 2014-05-20 来源：经济日报

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　　企业及产品品牌是市场效应的自然反映，产品是否驰名、是不是名牌，消费者最有发言权。应该以此为契机，对类似评选认定来一次全面清理，让政府公权力从各类市场评选活动中退出来，把评价主导权还给市场和消费者

　　5月1日起实施的新《商标法》规定，生产、经营者不得将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。20天来，该法得到较好执行，大多数产品的外包装和广告宣传上已见不到相关字样。

　　此举体现了对经济客观规律的尊重，对维护正常市场秩序和消费者合法权益有积极意义，理应点赞。

　　笔者认为，还应该以此为契机，对名牌评选、企业及产品排名等类似评选认定来一次全面清理，让政府公权力从各类市场评选活动中退出来，把评价主导权还给市场和消费者。

　　由相关部门主导的中国驰名商标和曾经的中国名牌等评选，在过去有一定的客观合理性。在我国由计划经济向社会主义市场经济转型的初期，由于市场要素发育很不充分，加之企业和消费者的品牌意识不强，通过政府“有形之手”评选认定产品优劣，对企业创新创优、增强产权意识、培育名优品牌起到过积极作用。但随着时间推移，特别是社会主义市场经济不断完善，其负面效应日益凸显，饱受诟病。

　　一是政出多门。这些评选认定的共通之处是由政府部门或挂靠的协会、学会操刀，缺乏市场机制和消费者参与。二是泛滥成灾。“名牌”遍地是，“驰名”漫天飞，其中有些消费者并不熟悉，因质量问题上黑榜的名牌产品、驰名商标也层出不穷。既扰乱市场秩序，又误导消费者，更损害政府公信力。三是扭曲变味。近年来，有些评选正异化成多方各取所需的畸形产业链，评选标准不尽科学，不仅加重企业负担，而且极易滋生腐败。

　　实际上，企业及产品品牌是市场效应的自然反映。产品是否驰名、是不是名牌，消费者最有发言权，应由市场说了算，正所谓“金杯银杯不如老百姓的口碑”。

　　政府有关部门主导下的一些商业评选、认定，不仅违背市场经济规律，而且缺乏法律依据，更超越了政府职责。其实质是将国家信誉贴在了企业产品上，评上的企业可以借此赢得消费者的信任。有些企业为了获得政府品牌认定的好处，从市场竞争转而向政府寻求资源，这就为权力寻租提供了渠道和工具。近年来，一些专家多次呼吁废除政府部门主导的名牌评选和企业排名活动，政府有关部门也采取了一些跟进措施。2007年，商务部宣布退出“全国餐饮百强评选”，2008年后国家质检总局没有评选新的中国名牌、中国世界名牌。

　　党的十八届三中全会明确提出，使市场在资源配置中起决定性作用。各级政府也大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权。加强市场监管、营造公平自由竞争的市场秩序是政府的重要职责，政府操刀品牌认定，客观上不利于营造企业自由公平竞争的市场环境。因此，遵循市场规律，回归政府职能，不仅要禁止企业将驰名商标用于宣传，需要公权力从企业、产品等评选、排名等微观经济活动中退出。

编辑：曹茂竹