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李劭强：应看到“人均税负重”背后的舆论诉求

//m.auribault.com 2014-02-19 来源：华西都市报

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日前，中国社科院财经战略研究院发布了《中国财政政策报告2013/2014》。发布会上，有学者称目前我国已经迈入“人均万元税负阶段”。《人民日报》撰文指出，“人均宏观税负”实际上跟“人均财政收入”是一回事。从人均财政收入水平看，我国远远低于世界主要国家的平均水平。

判断事物需要确定的参照系，参照系不同，结论也可能大相径庭。所以，对有关部门“人均税负不重”的说法不必一棒子打翻，对公众舆论人均税负消磨个人幸福感的感叹也不必过于敏感，他们的参照系不同，实际感受不同，最后的结论难免有所差异。

一种貌似合理的说法是，我们的人均税负数据更多来自“企业的承担”，个人承担的比重并不高。这样的解释，似乎说明了人均税负并不重。但实际情形是，企业承担的税种还是会转嫁到消费者头上；另一种貌似合理的说法是，高税负才能带来高福利，税负低意味着财政投入低，人们所等享受的社会福利必然低。这样的推理，也有一些合理想象的成分。因为，税收投向何处，是一个带有选择性的问题。

当然，应该看到公众舆论对于人均税负公平的诉求。尽管，一些奢侈商品和服务中的税负，在一定程度上起到了公平调节的作用。但是，更应该看到的是，另一些欠合理之处。比如，个人所得税的起征点较低，导致了很多人负担很重，却依然需要缴税；而个税未按家庭征收的粗线条设计，也让一些看似高收入的个人苦不堪言——任何制度设计都不可能完美，但是对公平的追求应该是持续的，当一些高收入者已经成为房奴、车奴、孩奴时，他们的压力已经巨大。

对人均税负的判断，是一个专业问题。如果专业知识不够，的确很难对这个问题有一个清楚而全面的判断。只是，这并不妨碍公众的参与和表达。因为，他们才是个税的直接承担者，他们虽然没有专业的知识储备，但他们有实际的生活感受。这种个体的视角，当然是公共问题讨论所需要的。

编辑：周文