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斯涵涵：不要忽视房产证更名免税的制度善意

//m.auribault.com 2014-01-20 来源：山西晚报

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近日财政部、国家税务总局发布《关于夫妻之间房屋土地权属变更有关契税政策的通知》。《通知》表明，在婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有或另一方所有的，或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有，变更为其中一方所有的，或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有，双方约定、变更共有份额的，免征契税。此政策于2013年12月31日起执行。（1月18日《新华每日电讯》）

自从《婚姻法》司法解释三出台，引发房产证“加名”热，由此引起的矛盾也屡见报端，为化解“加名税”之争，2011年8月31日，财政部发布了2011年财税第82号文规定：“房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。”

近日所发通知对“加名”“减名”“更名”和“变更份额”等均做出免税规定，进一步给出明确的说明和解释，是在这一老政策上的延伸和规范。

现代社会，人们的价值观日趋多元，日益重视个人财产权益，夫妻房屋权属变更形式呈现出多样化，由一方所有变成对方所有、由一方所有变成夫妻共有、由夫妻共有变成一方所有、夫妻双方变更共有份额的……不一而足，但夫妻双方自愿变更房屋、土地权属，一般不涉及资金或其他利益的往来，所以不能简单等同于房屋买卖、交换或赠与行为，征税就有与民争利之嫌。

现在，为了适应这一现实形势和基本民情，免征夫妻之间的房屋权属变更契税，是体察民意，体恤民生，让利于民的惠民之举。

房产证更名免征契税，好处多多：其一，无论房产权属如何变更房产都将免征契税，会减少家庭的税负支出，避免因政策不明确而引起的纠纷，有利于重塑家庭伦理关系，促进家庭稳定和社会和谐。

其二，从实际操作层面上，夫妻之间任何形式的房屋权属变更都免征契税，也给税务系统的征缴带来了很大便利。过去夫妻共有产权的房屋出售时，还要夫妻双方都要出具同意出售的证明，而以后免征契税后，家庭可以先把权属都放在一个人名下挂牌出售，有利于简化购房流程，避免纠纷，其实也是方便了民众。

免税一小步，惠民一大步。该政策最大的亮点在于，体现出税收理念的转变和税收制度的进步。税收收入不仅是财政收入的重要来源，还对社会分配、交换和消费直接产生影响。理想的税收政策应该是既能满足国家的财政收入需要，又不对社会经济产生不良影响。

过去一段时间，某些职能部门秉持收税、收费越多越好的错误理念，导致重税主义横行，不顾实际情况强行制定税收计划者有之；为完成任务滥收过头税有之……现在，免除这部分税负，虽然政府少掉一些收入，但消弭了民众因此引起的不安情绪，唤起纳税人对税收政策最大的认同与敬畏，传递出政府管理的公共属性和谦抑本性，体现出以民为本、惠泽民生的政策善意。

至于所谓“助长离婚心态”专家的担忧，笔者认为言过其实。

也许，或有一些家庭为了获取购房资格而选择离婚，过去通过离婚获取购房资格还需要缴纳1％的契税，是有一定成本，而现在免征契税后，夫妻离婚变更房屋权属关系的成本将为零，但是，离婚的感情成本、家庭成本等风险成本要远远大过1％的契税成本，换言之，想要离婚的什么也挡不住，鲜有人为了契税成本而去离婚来“玩”。因为一小部分人的投机取巧行为而扩大化、普遍化，未免杞人忧天。

编辑：周文

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