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李光金：雾霾连片“抢头条” 治理应超越单干

//m.auribault.com 2013-12-09 来源：广州日报

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刚刚过去的周末，雾霾扰了闲情。据环境保护部的数据显示，全国20个省份104个城市空气质量达到重度污染的状况。

这几年，雾霾虽然年年造访，也年年见诸报端“抢头条”，但是此次雾霾的范围之大、“战线”之长，大半个中国都在“自强不吸、霾头苦干”实属罕见，甚至发生了老人雾霾天打手电晨练，被摩托撞飞身亡的惨剧。

的确，被“服雾”几年，不管是城市治理者还是公众个人，“抗霾”水平见长，例如南京曾下令中小幼停课，呼吁市民“尽量减少外出”，连普通市民也开始追求装备升级，淘宝上的专业口罩销量骤增，与此形成鲜明对比的是“治霾无功”，“好空气基本靠风”这是网友戏谑现状的一句话，其实也透露了失望的情绪。

其实，“治霾无功”除了决心不够、法律无力、GDP崇拜之外，弊端还在于目前各地的“单兵突进”。雾霾凭风而行，只有一城一地的公务车停驶、排污企业停产、渣土车禁上路显然不够，例如北京、天津、河北属同一气候带，大气污染表现出明显的“区域联动”特征，京城雾霾从何来？中国科学院大气物理研究所研究员王跃思经过研究，就得出了“北京的车，天津的油，河北的煤”这一颇具“区域特色”的结论。

在这方面，治霾与治水有相似之处。而治水已经开始相关尝试，2011年环保部就编制了《重点流域水污染防治规划（2011～2015年）》，该规划的特点就是在流域标准上，通过跨部分与跨行政区的协调治理，综合开发、利用和保护流域水资源，实现流域的经济、社会和环境福利的最大化及流域的可持续发展，在一定程度上打破了“九龙不治水”的痼疾。

一地无法独善其身，区域必须联防联控。鉴于目前的治理困境，大气环境治理方面，也应该效仿治水，建立区域联防联控机制，超越行政区划去控制污染物排放总量，并形成大气环境监测、预警与应急体系。当然，这需要从机构设置、财力支撑、权责划分等方面谋划、落地。

编辑：周文