自去年5月15日三大运营商公布提速降费方案至今，已满一年。三大运营商秀出了提速降费成绩单，均称已经超额完成预定目标。对此消费者却只是“呵呵”，纷纷表示“无感”，甚至调侃“提速请让我感到，降费请让我看到”。

　　“超额”与“无感”，强烈反差之下，反映出的正是电信服务改进的困难复杂，以及民众对提速降费的关心关切。然而，三大电信运营商，作为公共服务性企业，为民众提供优质服务本是其分内之事，再加上，电信行业所涉人数众多，与日常生活、工作已经密不可分，已经具有很大程度的公益属性，因此，用户的满意度理应成为衡量电信服务是否到位的重要参照。基于此，倘若用户仍然停留在“无感”的地步，那么，不管运营商将成绩单说得如何靓丽多彩，也只能说明其工作做得仍不充分。

　　事实上，总体降费并不意味着个体降费。据报道，2015年三大运营商因提速降费少收了400亿元，按照人头来算，平均每人每月省2.6元。暂且不管这所谓的400亿元计算是否科学，单就人头来算，区区2.6元，与个人通信资费相比还真是杯水车薪。之前，人们对“提速降费”之所以呼声很大，就在于通信资费高企不下，负担甚重，一年下来人均降费2.6元的现实，难免让人怀疑电信运营商的诚意。而对此，有电信专家却称，在用户网络不断升级、流量快速增长的情况下，通信资费能够逆势下降，已属不易。事实上，手机4G网络的普及在2014年就已经开始，宽带网络的提升时间还要早，而仅仅以2015年下半年至今的网络升级来作为自身降费不力的借口，显然站不住脚。

　　抛却这一成绩单不论，在过去的一年中，三大电信运营商在提速降费上确实做了许多工作。但许多举措并没有直面百姓的通信需求，而是擦着边“绕着走”，例如，漫游费方面，取消的只是国际漫游，而几乎零成本的国内漫游仍然“按兵不动”；在流量资费下调方面，推出了无关痛痒的“夜间流量包”，而对用户呼声强烈的日常流量资费却“着墨”甚少；再如，流量不清零的举措千呼万唤始出来后，却仅限于单月流量，新规下，流量反而莫名其妙跑得更快……诸多举措，看似“动刀子”，实则“打太极”，让人们总感觉不痛快，也难怪消费者对运营商“超额完成目标”“无感”。

　　此外，消费者对提速降费“无感”的背后，更是对电信服务的不满意。事实上，人们希冀的提速降费，并不仅仅只是网速提上去、资费降下来，更是整个电信服务的不断完善。然而，现实是，让消费者云里雾里的计费方式、莫名增加的收费项目、络绎不绝的推销电话、诱导性的套餐绑定……诸多不透明、不合理的电信服务屡见不鲜，使消费者的知情权、选择权一再受挫，让用户无端徒增怒火，这些消解着用户对运营商的信任。但在竞争并不充分的市场环境下，消费者又只能被动接受，久而久之，任何一个口惠而实不至的举措，都能成为用户发泄不满的窗口。

　　提速降费，不仅关乎民生，更关乎公平，其效果如何关键还在于消费者是否满意。当前电信技术飞速发展，2G时代网速以千字节论，3G时代以兆论，4G时代运营商开始以百兆每秒宣传，在电信技术大踏步前进下，运营商提速降费却不能总是小脚挪行。需注意的是，在竞争不充分的市场环境下，人们井喷式增长的流量需求，意味着巨大的谋利空间，在这一背景下，运营商的提速降费，不能仅靠自觉，必须加强外部监管，施加压力，以用户的满意度为标尺，推动提速降费切实取得实效。