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薛家明：旅游企业“黑名单”不能替代监督责任

//m.auribault.com 2015-07-31 来源：扬子晚报

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　　建立旅游企业“黑名单”、公众可随时上网举报不文明游客、旅游投诉有效处理期内100%结案……下半年，国家旅游局将推出一系列措施重拳整治乱象。

　　黑导游、一元团、强制消费、加上不时上演的“不消费来丽江干嘛”等奇葩言论，可以说部分旅游企业的行为，已将旅游生态搞得乌烟瘴气。显然，建立旅游企业“黑名单”，旅游投诉有效处理期内100%结案，可以通过公示惩戒，倒逼相关旅游企业遵守市场秩序、恪守法律、尊重游客，匡正日趋混乱的旅游生态系统。我们必须要为旅游企业“黑名单”点赞。

　　但必须要注意的问题是，“黑名单”虽然能让企业丢脸，却不能伤筋动骨。试想，对以“不消费比卖淫更可耻”恫吓游客的企业来说，被吊销营业执照和进入旅游企业“黑名单”，哪个合算？答案不言自喻，企业宁愿进“黑名单”，也不愿受到严厉的经济处罚、行政问责。因此，从这个层面看，旅游企业“黑名单”虽好，但也只是锦上添花。有关部门不能用旅游企业“黑名单”，替代自己的监督责任。

　　那么，旅游企业“黑名单”，该怎样用呢？笔者认为，首先，相关部门要把旅游企业“黑名单”当成执法的辅助工具——可以用，但不能喧宾夺主，荒废了吊销执照、罚款处罚等执法硬措施。其次，要把旅游企业“黑名单”，不断做大做实。试想，倘若旅游企业“黑名单”，只在旅游系统内生效，而没有与工商、税务、银行等方面形成联动，威力能有多大？因此，做大做实旅游企业“黑名单”，刻不容缓。再者，旅游企业不仅要有黑名单，也要制定红名单，唯有“拉黑”与“上红”并行，才能形成竞争机制，激励旅游企业积极进取，改善旅游行业的不良形象。

　　总之，旅游企业“黑名单”，不是药到病除的灵丹妙药。有关部门不能寄望过高，过分迷信“黑名单”，甚至因此放弃自己的监督责任。否则，旅游企业“黑名单”，不仅不能帮有关部门匡正旅游生态，反而会掩盖旅游乱象。

编辑：曹茂竹

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