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薛家明：“以陈顶新”何以升级成硕鼠的大招

薛家明

//m.auribault.com 2015-04-20 来源：光明网

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　　为了确保粮食安全，我国建立了强大的国家储备制度。依靠中央储备粮库，国家可以方便地调配资源、稳定市场;同时，也可以通过保护价收购，保护粮农的利益、促进粮食的生产。这是一件大事，国家为它花了大钱。可这笔钱，也被某些不法分子盯上了。记者调查发现，多家中储粮仓库存在内外勾结，用不符合收购条件的陈粮，套走了原本该给农民的巨资。（4月18日新华网）

　　只有想不到，没有做不到。谁会想到，中储粮的“仓廪足”，多是以陈粮为主。但在现实中，利用“以陈顶新”、“质价不符”、虚报库亏等手段套取国家补助，在基层粮食系统却早已泛滥成灾。比如，2013年，中储粮河南分公司就爆出多个直属库，违规采购、滞留政策性粮食补贴金。甚至，在中央第一巡视组的巡视报告中，也直指“中储粮基层腐败高发、多发”。

　　应该说，“以陈顶新”充其量只是一些雕虫小技。试想，即使是普通的家庭主妇，也能闻出新稻与陈粮味道的不同。专业的人用专门的设备检验，岂不一查一个准？可为何多年来“以陈顶新”在粮食系统泛滥呢？无非是，监管的视而不见。以本案为例，开原市庆云堡中心粮库出事后，其上级部门不是反思自己监管的漏洞，反而开始护犊子，“我们多家化验是新粮，你们爱上哪告上哪告。”正是这种上下齐心，让“以陈顶新”由小伎俩升级为贪腐大招，在基层粮库大行其道。

　　基层粮库频繁“以陈顶新”，一是漂没国家补贴，透支农民利益。以庆云堡粮库为例，一次就出手2万吨水稻，新陈粮的差价是520元/吨，一下子就有104万国资被套，错流到硕鼠的口中。这无疑是在农民口中夺食。二是损害粮食安全。试想，倘若发生自然灾害，粮库不能及时补进新粮，这些“以陈顶新”的粮食，还能保证多长时间不变质，这岂不是拿生命开玩笑？三是造成舌尖上的安全隐忧。试想，“以陈顶新”的粮食，最后去向何处？无非是公众的餐桌。可如此岂不更让餐桌堪忧？因此，剿灭基层粮库的硕鼠，刻不容缓。

　　那么，该如何剿灭这些粮库的硕鼠呢？目前的捉鼠手段多是非正常手段。比如，像庆云库事件一样，通过圈内倾轧捅出问题。但问题是，这些都是小概率事件。试想，“没有关系卖不进粮库”，掮客与硕鼠之间，哪那么容易打破利益共同体反目成仇？因此，圈内倾轧露出了中储粮的冰山一角，但擒粮库“硕鼠”，并不能全靠圈内倾轧。唯有改变“蜻蜓点水”式的监管，让自我监督硬起来，才能让“以陈顶新”不能反复上演，让“硕鼠”束手就擒。

编辑：曹茂竹

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