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晴　川：防病死猪入市亟需构建追溯体系

//m.auribault.com 2014-12-29 来源：红网

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　　江西省高安市是全国畜牧业百强县市，年平均出栏生猪200万头，存栏110万头。按照生猪3%的正常死亡率，每年有9万头左右的病死猪。按规定，这些病死猪都要在相关管理部门的监督之下进行无害化处理，但是记者经过一年多时间的潜伏跟踪调查，发现不少病死猪被当地一些猪贩子长期收购，其中甚至包括被世界卫生组织列为A类烈性传染病的“5号病”死猪。（12月28日《京华时报》）

　　对病死猪的发现，以及发现后的无害化处理，这是法律明确赋予给当地畜牧兽医管理和动物卫生监督部门的责任；肉品上市前的检验检疫合格的盖章，则是动物检疫部门的事。而市场上的执法检查，还有工商、商务、公安……就是在这样的重重关卡之下，病是死猪肉还是轻易蒙混过关，爬上了百姓餐桌。我们痛恨商贩抛弃了最基本的商业伦理、丧失了起码的道德底线，但从企业生产监管到市场进口把关，监管责任的全面失守，更令人不能忍受。

　　食品安全关系重大，怎么死防硬守都不为过。但从新闻看，涉及的部门竟多达5个。这显然还是那种早已被证明不力的“九龙治水”模式。监管有没有力度，不是看部门多少，而是看有没有一个无缝的监管食品安全体系。九龙治水的核心问题在于，由于出事后存在责任扯皮的可能，这就为各自为阵、各打算盘留下了病根。这也是监管为什么总是跑不赢媒体的原因。

　　坏事总要想到前头，才能避免不好的事情发生。可以说，此次病死猪肉流入市场所暴露出的问题，恰恰反证了改变之迫切。所以，当地政府部门要真正体现出为民考虑的担当，就该认真检视自己的制度和执法不足，尤其要尽快建立完善猪肉源头追溯体系。

　　从目前看，在生猪屠宰上，全国各地虽然基本都实现了规模化、定点化，但问题是，人们并不知道，自己吃的猪肉来自哪里。这需要在收购、屠宰和售卖环节上，形成一个清晰的链条。换言之，就是能有一个类似现代餐厅一样的透明后台，通过它可以看到生猪从收购屠宰到上市的全过程，不管超市还是菜场，都能追踪到猪肉的原始来源。这就让企业的生产经营活动始终处在了明处，既便于监管，也容易揪出“很硬”的后台。但这样的追溯规则，目前看还没有真正建立起来。这是一方面，

　　另一方面，即便有规定，还需要严格执行，否则各种暗交易还会防不胜防。这需要将执行、监管责任分解落实到市场各个主体监管部门，让他们集体亮相、晾晒职责，给市民一个清晰的认知。即便病死猪宰杀过程看不见，管理和市场运作脉络却清晰可见。这样，我们就可以轻松地用一只手把那些唯利是图的黑心企业罚到痛，用另一只手将弃守责任的腐败监管打疼。

编辑：曹茂竹