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光明网：国字号“协会”还在浑水摸鱼？

//m.auribault.com 2014-12-22 来源：光明网

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　　自称是经过政府部门批准成立的行业协会，但在民政部网站上却查询不到相关记录，只用交纳1.45万元的会员费，就能成为协会的副理事长。如今，遭到业内人士质疑的“中国营养协会”，又开始筹备2014年年会并开始招揽合作赞助商。

　　“庆父不死，鲁难未已。”在学会与协会分不清的时候，难免有南郭先生滥竽充数，将所谓“协会”打扮成虚名浮利掩映下的印钞机。中国营养协会究竟是赝品A货，抑或是严肃的公信组织？这个问题其实根本不需要严肃的法理拷问，只须看看以下几个现实，真相早就在民心中判成定论：譬如个人会员加入协会成为理事，一年的费用为890元，终身的理事会员则需要4900元，最高缴纳9.45万元，就能成为协会的副会长……待价而沽的“协会”，不过就是一只逐利的大尾巴狼。

　　当然，还是法理逻辑更有分量：一方面，根据我国《社会团体登记管理条例》的相关规定，全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准。而记者在民政部民间组织管理局的系统里，始终无法查询到中国营养协会这个所谓的全国性组织。另一方面，根据《公司登记管理条例》规定，经公司登记机关登记的公司的住所只能有一个。在采访中记者发现，北京诺尔康生物科技有限公司地址却是中国营养协会的办公地址，而且协会的会长和公司的法定代表人姓名也一致，甚至协会的款项收入也是直接打入公司的账号。这样的组织，除了“搞笑指数”的差异，和浙江农民余思高创立的“联合国维和部队总司令部”还有什么区别？

　　这么多年过去了，没人乐意总是对牙防组“鞭尸”。不过，为什么鱼龙混杂的协会江湖，愣是没有刮骨疗伤式“清理门户”？根据审计署此前公布的报告显示，多个行业协会以及社会组织都存在问题，这些行业协会中不少也被公开点名。一些中央部门主管的社会组织和所属单位依托行政资源不当牟利，13个部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位利用所在部门影响，违规收入近30亿元。此外，中央巡视组在不久前的巡视报告中，也指出“多栖”干部数量惊人，其中的“兼职过多”，正指向少数干部在行业协会内敛财的事实。

　　协会成了“道场”，玩弄的还是市场。在这种掮客交易中，国家信用成了被变现的商品，以次充好、以假乱真，杜撰吓人的名号与评选，为交钱的企业送上虚假的皇冠，蛊惑消费、误导交易。最后，盆满钵满的是忽悠者，受损的是诚信的市场机制与踏实经营的商家。这种劣币驱逐良币效应，鼓励了不正当竞争，扭曲了市场信用关系，不仅让合法协会斯文扫地，更悖逆了优化资源配置的价值规律。

　　这些道理，其实也不新鲜。常年来，少数“协会”成了“撑死胆大的饿死胆小的”游戏，甚至被公众讥讽为“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”，说到底，无非是三个症结使然：一是主管部门权责不清，二是正牌协会行政化过重，三是不诉不究、罚则只是“点到为止”。

　　要解决好这些症结，惟有处理好市场、行政、法治三者的关系。最起码的，是要拉网式清理，少些就事论事、多些举一反三，罚单狠一点、步子大一点，千万别指望浑水摸鱼的“协会”自动退场！

编辑：曹茂竹