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戎国强：市府大楼的假警察，是法治的笑话

//m.auribault.com 2014-12-17 来源：钱江晚报

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　　“新华视点”记者近日在黑龙江省佳木斯市党政办公中心采访时却发现，这里的保卫人员穿警服、佩警衔，却大多是“冒牌货”，甚至连这里的派出所也是违规私设的。政府机关为什么要用假警察、假派出所唬人呢？佳木斯市机关事务管理局局长张洪斌说，“这些年上访告状的人员增多，每年硬闯市政府的就有上万人，穿上警服有时还管不住呢。”

　　原来，设假警察，是为了对付上访人员。但是，假警察多了，上访会减少吗？假警察与上访增多之间，会不会存在另一种关系——假警察越多，上访就越多？

　　设假警察、假派出所，最起码，也是一种违法行为。市一级党政机关，公然违法，本身就是在破坏法治环境。佳木斯市党政办公中心使用假警察已经六七年了，也就是说，仅在这一件事情上，他们的违法行为垂范于下级，也已经六七年了。15日晚，收看由中央纪委宣传部、中央电视台联合摄制的电视专题片《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》，长了一点知识。片子引用董仲舒对教育的解释：教者，效也。上行之，下效之。佳木斯市党政办公中心设立假警察，对下级，对那些更基层的部门，也是一种“教育”。在这样的“教育”之下，他们的法治意识会更强、更自觉？对自己的行政行为会更自律吗？法治意识淡漠，甚至蔑视法律，必然会在更多行政行为上表现出来，导致各种社会矛盾的增多甚至激化，上访告状的人员增多是必然结果。用假警察对付上访，不啻是饮鸩止渴。

　　用假警察来保卫党政机关，让人感到一些干部有这样一种意识：只要办公大楼清静就好，外面乱让它乱去。但把人力物力集中于机关大楼，用于基层，用于民间的社会资源自然就少了；把精力放在机关大楼的清静上，用在调查研究、解决问题的兴趣和精力就少了，甚至看不到社会矛盾的存在，自觉不自觉地被“太平”的幻象所迷惑。这时，估计也不会提倡、鼓励深入基层、调查研究之风了

　　对一批违法者说“作风建设”云云，是不是在对牛弹琴？他们在给下级做报告时，“作风建设”不知讲了多少遍了。可能还是把《中华人民共和国人民警察法》第三十六条抄下来更实用些：“ 人民警察的警用标志、制式服装和警械，由国务院公安部门统一监制，会同其他有关国家机关管理，其他个人和组织不得非法制造、贩卖。人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。违反前两款规定的，没收非法制造、贩卖、持有、使用的人民警察警用标志、制式服装、警械、证件，由公安机关处十五日以下拘留或者警告，可以并处违法所得五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　但是，问题又来了——在佳木斯市，谁来执行“警察法”第三十六条？报道说，从2001年至今，佳木斯市三任公安局长、副局长及时任等领导，均对机关保卫人员着警服、发放警衔、警号，甚至办理警用车辆牌照等事宜有过明确支持的批示。市委政法委书记都认可违法行为了，叫人说什么好呢？

编辑：曹茂竹