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杨兴东：“谁来种地”是农业发展提出的市场命题

//m.auribault.com 2014-11-06 来源：郑州晚报

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　　记者近日在江西、安徽、四川、湖北等地进行调研，采访了众多新型职业农民。他们表示农业是有发展前景的产业，农民也可以是体面的职业。但在经营中，他们却遭遇了土地流转不规范、基础设施薄弱、贷款困难、保险制度不健全等困难，需要国家加大扶持。同时，由于当前农村留守种田的农民仍以中老年人居多，年轻人外出打工不愿回乡种田，他们也担心将来“找不到合适的人来种田”，农业依然后继乏人。（11月5日《经济参考报》）

　　从农业生产的宏观视野审视，这样的形势是危机更是挑战。现代经济的发展，在农业方面，必然要掀起一场小农经济的淘汰。农业人口的缩小也是这种必然的直接表现。由是观之，我们真正该忧患的不是农业是否后继乏人，而是我们面临这样的挑战，有没有做好准备，比如从土地流转、基础设施、贷款困难等方面为这场深层次的农业生产力的解放搞好后勤。从西方发达国家的农业发展史来说，农业告别个人小作坊式的作业，走向集约发展，是必由之路。但如果相关配套市场制度没有跟上，在淘汰小农经济的过程中很难就此形成规模农业，形成稳定的职业农民队伍。

　　以此而论，农业人才的后继乏人，年轻人不愿种地。正是从确保农业产业化经营，解决职业农民后顾之忧的角度给我们敲响了一记警钟。为什么会出现农业人才的断层？归根结底，是市场经济发展的不足。一方面农产品价格带来的剪刀差，让农民在种地上得不到多少实在的经济利益。种一亩地所付出的劳动，比去工厂或饭店打工更为辛苦，但其所得到的回报，远远低于后者。另一方面，我国小农经济的历史悠久，农业市场化水平不高，职业农民既要面临市场压力又要面临制度不健全的困境。基于此，如果想要从根本上解决这一难题，相关部门必须从如何加强经济刺激，促进农业市场竞争方面多作考虑。

　　既然目前职业农民规模已经缩小，那么索性在这个基础上推动农业规模发展。就目前而言，公司化运作农业，按照市场规律为农产品寻找销售路径是正确的发展思路，但与此同时，尽力提高种地农民的待遇也应该提上议程。一方面，相关部门可以从政策方面给这一行业一种资助与鼓励，帮助职业农民做好发展，坚定农业信心；另一方面，继续坚持和完善农业发展的相关市场制度，比如吸收去年在安徽开始的《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》的经验，全面推动农业市场化竞争，打消职业农民的后顾之忧。唯有如此，尽量缩小农产品剪刀差带来的负面作用，让职业农民得到实惠，变小农经济的缩小为农业产业化的壮大，才能为破解“谁来种地”难题写下可持续的市场答案。

编辑：周文