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练洪洋：“认证”变“认钱”，买方也要惩戒

//m.auribault.com 2014-06-17 来源：广州日报

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一个愿打一个愿挨，买卖双方在这场你情我愿的交易中，合谋完成对消费者、对全社会的欺骗，双方都在欺骗中获益。因此，买卖双方都有责任，都需要惩戒。

认证是由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理符合相关标准，然而，媒体记者经过数月调查暗访，发现在企业质量管理认证、玩具业产品认证、农产品有机认证三大领域，认证变“认钱”的“潜规则”盛行。

企业管理、产品质量认证本来是人类为满足市场经济发展要求，消除贸易壁垒，降低交易成本，维护生产者、经销者、消费者等各方利益的一项为国际通行的重要制度。譬如凡是通过ISO9001认证的企业，表明该企业在各项管理系统整合上已达到了国际标准，能持续稳定地向顾客提供预期和满意的合格产品。一旦“认证”变“认钱”，“证书”便是一张废纸，“承诺”便是一句空话。

要保障认证结果的科学、公正，必须满足两个前提：一是认证机构有足够的技术力量与严谨的工作作风，保证有能力作出客观评价，并不会因为市场竞争而降低认证标准；二是认证机构不受产销双方利益左右而伤害认证结论的公正性。尴尬的是，这两点都不易做到。由于认证市场潜力巨大，都想从认证市场中分一杯羹，名目繁多的认证机构层出不穷，无序竞争导致“劣币驱逐良币”的市场失灵。而不受产销双方利益左右更是难上加难，逐利是企业的天性，处于卖方市场的认证机构如何能独善其身？退一步说，即使机构能坚守，也难保参与认证的员工不与对方勾结，拿原则做交易。

认证市场并非无法可依，现行既有《中华人民共和国认证认可条例》，也有《认证机构管理办法》，对认证市场方方面面规定可谓备至，包括对认证机构出具虚假认证结论的法律责任，从撤销文件、罚没收入到责令整改、追究刑责等等。认证市场出现问题，说到底还是一个相关法律有没有得到尊重、落实的问题。“认证”变“认钱”，对认证机构这一方，要从严格执法、行政监管、社会监督、行业自律等多方面入手，一方面要及时、有效地惩戒违法乱纪的认证机构，将屡教不改的害群之马踢出市场；另一方面，树立正面典型，引导认证机构以品牌、信誉、质量、服务为主要竞争手段，着力提高认证的有效性。

一个巴掌拍不响，“认证”变“认钱”，花钱买证的企业就没有责任吗？一个愿打一个愿挨，买卖双方在这场你情我愿的交易中，合谋完成对消费者、对全社会的欺骗，双方都在欺骗中获益。因此，买卖双方都有责任，都需要惩戒。对买证的企业又要如何约束？主要针对认证机构的“认可条例”等法律法规对花钱买证的企业没有约束力，况且花钱买证行为也没到犯罪那一步，因此不妨用道德武器。花钱买证，事关企业诚信，一旦发现这种不道德企业，应该将其不良行为记录在案，进入社会信用体系中，让其为自己的失信行为埋单。

认证市场乱象丛生，企业遭遇诚信危机，已有时日，不能再坐视不理，任由继续恶化。

编辑：周文