李晓亮：事业单位改革，不能只看到“涨工资”－热点聚焦－评论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

时政| 经济| 民生| 国际| 科教| 文体| 观点PK| 快言快语| 焦点人物| 杂文随笔| 图片评论| 漫画评论| 编外谈

当前位置：中工网－评论频道－热点聚焦－正文

李晓亮：事业单位改革，不能只看到“涨工资”

//m.auribault.com 2014-05-27 来源：华西都市报

分享到：

　　改革关涉全域，工资涨跌，只是自然联动反应。且有涨自然有跌，市场非行政，难保只涨不跌，只愿“看涨”其实还是主观上没认清去行政化实质。

　　事业单位改革，热议多年。因牵涉面广，关注度高，组成机构复杂，也一直是重难点议题。之所以改革综合推进不那么顺畅，或还在于某些根子上的问题，没厘清。

　　比如，事涉某个群体的公共改革，首先要从其从业者职业定位、个体乃至整个社会预期方面进行明确。事业单位改革，焦点从来是去行政化问题。过去某些问题，比如并不承担行政职能的单位，改革推进迟滞，本质上或也源于其较笼统的“准公务”“准行政”的尴尬模糊角色定位所致。

　　早在1992年，就曾提出事业单位不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度；十年后，国办转发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，也明确了相关规定；又十多年过去，《事业单位人事管理条例》（简称《条例》）终将于7月1日起施行。（5月26日《京华时报》）

　　二十多年，换来“第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规”。对此，不知该感欣慰还是辛酸，抑或兼而有之：欣慰自此“有法可依”，且望能“有法必依”；而马不停蹄改革推进二十年，才终得一纸法令，一路坎坷，诸多不易，又让人神伤。

　　更让人伤神的是，明明是人事管理考核规范化法制化的一大幸事，但不少人关注点，却仅限更“实际”的——“事业单位工资与机关体系松绑，3100万人有望涨薪”。你看，顾盼多年，好不容易有点至少是纸面上实质的东西，最吸引人的，还是“3100万人有望涨薪”这个噱头式看点。

　　不是说这有什么不对。结合改革核心要义看，这其实是最“政治正确”的一点了。我们就是要“行政松绑，联动市场”。就是要更注重个体价值能力和权利诉求，让市场根据各单位和个人市场表现，最公正地予以回报，而不能让其永远躺在行政襁褓中，波澜不惊却也没多少价值回馈弹性地混完职业生涯。

　　市场经济，自然有涨有跌。没了行政捆绑，薪资和能力绩效挂钩，随市场起伏，这是去行政化要义之一。不用公共财政兜底，不让全体纳税人买单，而是各事业单位根据自身特点，在去行政化之路上走得更稳健。这也是事业单位改革的目的。可，正如前所述，如果对《条例》解读只剩“涨工资”，也是极其片面的。改革关涉全域，工资涨跌，只是自然联动反应。且有涨自然有跌，市场非行政，难保只涨不跌，只愿“看涨”其实还是主观上没认清去行政化实质。

　　只有纳入综合改革全局，才能看清《条例》的真正意义。激活人力价值活力只是第一步。工资涨跌也本不该是噱头，而应是立足自身实际，完成角色转化。除承担行政职能的单位，其余突出经营、公益属性，要主动淡化行政色彩，重视公共服务方面素养的提升。当骨子里不再有“准公务行政”的期待，那时不管是个人缴费参保，还是职业年金完善，都不会有思想障碍。相关系列改革才能更顺滑无阻地推进到底。

编辑：曹茂竹