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詹　勇：抗灾答案，书写始于暴雨之前

//m.auribault.com 2014-05-13 来源：人民日报

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“为发展求安全、以安全促发展”，六年过去了，再看汶川大地震重灾区“三川”之地今日的崭新景象，这种体会分外深刻

5月12日，带着汶川大地震刻骨铭心的记忆，我们迎来了第六个国家“防灾减灾日”。就在各地不忘巨灾之痛，纷纷进行相关科普、教育、培训等活动的时候，来自大自然的挑战也不期而至。8日以来，我国南方多地遭遇暴雨袭击，引发洪涝、风雹等灾害。初步统计，已有5省区逾120万人受灾，3人死亡。当“暴雨模式”再次开启，人们的心里难以平静。

“最年轻的现代都市为何在暴雨面前不堪一击？”媒体的质疑，凸显了一座城市的尴尬与困境。日前，深圳遭遇了2008年以来的最强暴雨，城市顿成泽国，20处片区内涝，数以千计的汽车被淹，让“看海”之类揶揄又多了一个对象。深圳虽新，问题依旧。据介绍，当地大部分排水管道还是按1年1遇标准来铺设，相当于每小时降雨强度约50毫米，面对平均177.7毫米的巨大降雨量自然捉襟见肘。

“下水道瓶颈”“逢暴雨必涝”，何尝不是不少城市普遍的成长烦恼？据统计，2008年以来，我国每年洪涝成灾的城市都在130座以上，2010年高达258座，2013年为234座。城市暴雨洪涝灾害趋于常态化，已经成为威胁公共安全的重大问题。这一严峻的现实，不断警示我们城市生活的另一面：拥抱了现代与繁华，也必然面临风险与挑战。

生物学者贾雷德·戴蒙德说，农业的出现使病菌交了好运，而城市的出现则给它们带来了更大的幸运。有的时候，城市也是一个冷酷的放大器。光翻阅近一段的新闻，不只是内涝，诸如地下管网泄漏、水源污染、火灾肆虐等，不时在一些城市发生。正是进入这样的现实语境，我们才更深刻理解了学者“城市聚集了人口与财富，也聚集了风险”的感叹，也才能深入思考今年防灾减灾日的主题——城镇化与减灾。

进而言之，城市各种灾害的频发，正是现代社会风险性的一个集中体现。回顾世界历史经验可以发现，各国在城市化进程中总会遇到形形色色的环境问题、社会问题和工业化并发症。对中国而言，不仅有地震、台风、洪水、泥石流等传统灾害的侵袭，也有与城市建设、工业发展、社会治理等密切相关的非传统灾害。更可怕的是，二者一旦交织在一起，就会使得风险之翼扑腾得更为猛烈。

下水道的狭窄，不正让暴雨在城市横行无忌？超量排放遇上静稳天气，不正带来挥之不去的雾霾？几天前，在南京，由于违规操作和管理不当，放射源铱—192丢失达3天之久，同样让丢失地经历了惊心动魄的污染恐慌。由此也可发现，在一个越来越现代化的社会，风险的最大特点就是系统性。地下管道的口径，关乎一城人的安危；每一个排放者的作为，会影响一方天空的阴晴。

日前，习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时，强调要透过现象看本质，在解决个别具体问题的同时，着力解决面上的普遍性问题。这既是作风建设的明确要求，也是防灾减灾、化解风险的重要方法论。如果不向“摊大饼”的发展模式开刀，不扭转重地上轻地下、重建设轻规划的不良惯性，仅凭个别地段的管道扩容、渠道疏浚，就难以在下水道与降雨量的竞逐中赢得主动，难以让城市在各种难以逆料的风险面前挺起腰杆。

“为发展求安全、以安全促发展”，六年过去了，再看汶川大地震重灾区“三川”之地——青川、北川、汶川今日的崭新景象，这种体会分外深刻。天地之性人为贵，穿越灾难浴火重生的锦绣巴蜀，向我们诠释了人的力量、人的价值。只有坚持以民为本、以人为本，坚持一切为了人民、一切依靠人民，我们才能真正夯实抵御灾害、化解风险的安全堤坝。据天气预报，13日夜间起，一轮新的强降雨又将向南方地区袭来。暴雨将至，在又一次人与天灾的较量中，我们将会交出怎样的答卷？我们的城市将有怎样的表现？这些问题的答案，其实早在暴雨之前就开始书写……

编辑：周文

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