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董碧辉：红包背后的权大与权小

//m.auribault.com 2014-05-07 来源：钱江晚报

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　　广西桂林市永福县县委书记黄永跃这两天火了。5月4日，网友“广西草民”在国内某知名论坛发帖称，今年春节，广西桂林市永福县县委书记黄永跃拍板决定，给全县副处级以上领导干部发放了100多万元补贴。该网友称，其为永福县一公务员，因对当地顶风发放补贴一事不满，遂在网络上将该事公开。

　　而据昨天北京青年报调查，黄永跃给干部们发的春节红包分为41000元和32000元两档，具体数字从何而来？“数字是我们县委书记按《易经》推算出来的！”一人拍板，100多万元补贴瞬间就发了出去，发给什么级别的干部，一言而决，发多少，没有标准，没有规范，一本易经说了算。这些荒唐而随意的细节背后，暴露出的是对权力的监督和制约简直形同虚设。中央四风整顿和八项规定，矛头直指公务员滥发津贴补助，永福县财政局的大门口还挂着“坚持反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的条幅，顶风做案，逆风飞扬的权力又是多么张狂。

　　财政毕竟不是县委书记的私人小金库，说发自己一摸兜就能随便发，那么这百万巨款从何而出？据举报人透露，此次发放百万春节补贴，永福县动用的是“国库股”的钱；而据说由于国库股的钱，一般没有人会去查，因此，没有人举报，上面就不会知道。所谓“国库股”，指的是国库资金。现在财政资金都要通过国库部门拨付，在省级财政，通过国库处；在市级财政，通过国库科；在县级财政，通过国库股。国库股里的百万余元资金先是由县财政打入几家“单位账户”，随即逐一分发转到享有一定职务的正副县职本人的工资户上。这样二级跳之后，国库资金就轻松地被县委书记当红包分发完毕。堂堂国库，县委书记一句话就能任意搬动，这上面的监管监督的眼睛何以不能睁开，这里面的腐败空间该有多大？

　　表面上看，黄永跃发这笔钱是通过通知几位县委常委碰头开会的方式发放的。可实际上，这个会只有黄一个人的声音。尽管是县委书记，但是这一票也不能无限大，按理说这样的决策是需要常委会通过才行的，黄永跃把自己的权力做大了，恰恰也因为其他常委有意无意把自己的权力做小了。不是不知道这样做违规，可是就是没有人站出来反对。你一再放弃自己的权力，权力就会越变越小，慢慢变成一人独大的一言堂。当制约的权力萎缩之时，一些权力就会膨胀，就会大得能搬动国库，能践踏种种禁令和规定，肆意发钱。给自己发钱是如此，那么在其他事务的决策上，又何尝没有这种现象。多少拍脑袋的决策因为没有人质疑和反对，没有经过理性的交锋和辩驳，说出炉就出炉，事后去看，有的不科学，有的不合理，有的不合法，给国家带来损失，给民众造成烦恼和伤害。

　　黄书记顶风作案，发了这一百多万的红包，已经有纪委介入调查。真要追究起来，黄永跃是犯了大错，可永福县县委领导班子的其他几位，就没有责任了吗？他们自己掐灭了手中的权力之火，可并不意味着就能够轻易放下肩上的责任之杖。那权力，是人民给你的，不能任意做大，同样，也不能随便做小。

编辑：曹茂竹