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唐　伟：安置房成“纸糊”，责任不能含糊

//m.auribault.com 2014-03-25 来源：武汉晚报

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作为河南省首个村民高层安置房，洛阳市福民一号小区因质量问题，被媒体曝光。有不满的村民在网上发帖称，“地面开裂、墙体掉灰，已经铺了地板砖的厨房、卫生间防水要重做，每家还都是清一色纸糊的门，至少2万个，这也算交工？”（3月24日《北京晨报》）

安置房是民生工程，质量是获得民心民意最基本的要件。然而“地面开裂、墙体掉灰，用纸糊门”等一系列问题，困扰着被安置者，也让安置房无法安置，民生工程成为伤心工程。更让人无以接受的是，经过整改之后问题依然没有解决，负责质量检验质监站长居然回答说，“如果参建各方认为质量合格，就可以。”意即质量把关只问过程不看结果，只重程序不计后果，或许正是这样的责任沦陷，才导致安置房形同纸糊。

一个项目，从立项到建设再到验收，主管者、承建者和质监者各自分工明确，可谓环环相扣。只要某一个环节出现了问题，下一个环节都可以及时发现。如果大面积出现共性问题，比如水泥量过低，房门质量不达标，卫生间漏水等，这些在监管过程中不但未能发现，整改之后还居然通过了参与单位共同验收，责任如此含糊而暧昧，想不出问题其实都很难。

众多事实说明，责任含糊不清的背后，往往都有着某种利益关联。偷工减料、以次充好的建筑质量，能够堂而皇之的通过验收，本身就是一份具名的举报信。这其间除了追问有没落实责任之外，还应追查没有权力寻租和腐败等行为。

实际情况或许比想像中还要糟糕。保障房成豆腐渣，一家监理公司说出了其中的奥秘：表面上质量有十几个部门检查验收，实际上主要的验收程序都是纸上完成的，质监部门只监督验收程序是否到位。其他如住建、城建等也只是对程序进行监管、备案盖章，而没有实质性的监督。真正对质量实际把关的，却是建筑公司雇来的监理公司。把关责任如此倒置，建筑质量安全如何得到保障？从而才出现了不合格整改之后，依然是“程序合格即可”的荒唐。

程序合法成为管理者的挡箭牌，也为得过且过和舞弊营私提供了机会。安置房成“纸糊”，表面上是建筑质量的验收机制出现了问题，实质上还是责任追究没有到位，让失职渎职行为大行其道。唯有对每起建筑质量事件进行刚性的问责，真正厘清建设者、主管者和监管者各方的责任，让失职失责和营私舞弊者付出应有的代价，才能起到遏制作用。同时，还应对建筑质量实行质量终身制，做到责任明确不含糊，问责严格不打折，才能让保障房真正发挥保障作用。

编辑：周文

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