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胡乐乐：“就近入学”如何能真正实现

//m.auribault.com 2014-02-19 来源：中国青年报

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教育部日前印发《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，要求到2015年，全国19个重点大城市所有县（市、区）实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学；90%以上的初中实现划片入学；每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。这19个城市包括4个直辖市、5个计划单列市和10个副省级省会城市。（《光明日报》2月18日）

众所周知，义务教育就近入学早已是老生常谈，各种各样的激烈抨击和建议，我们也早就耳朵都听出茧了。尽管如此，若是冷静地从内行、专业的视角来看，就不难发现，这一问题的病根之所以一直得不到有效根除，根本原因是政府的教育投入有严重偏向，因而导致重点校与普通校的强弱差距。于是，在家长都希望自己的孩子上好学校的人之常情下，择校就成为必然。

虽然各级政府近年来一直强调义务教育均衡发展，誓言取消重点校，但往往是雷声大雨点小，小学和初中的校级差异鸿沟并没有得到大家意想之中的有效改善，重点校依然存在，并且仍然在继续壮大。政府源源不断的“重点”投入，以及这些学校强大的人脉资源带来的有形无形的巨额投入，都使得它们不断强大。相反，那些普通校和薄弱校，并没有得到太多改善，强弱差距依然明显。

因此，要真正解决就近入学，就要着眼于治本，在减少重点校教育投入的同时，加大普通校和薄弱校的投入。与此同时，让行政辖区内的所有公办教师全员流动起来——教育行政管理部门可以根据辖区内的学校与教师的实际情况，比如性别、教龄、教学/管理能力，统筹安排定期流动。这样坚持做几年，重点校和普通校的差距就会缩小。重点校被消除了，择校也就不再有必要。

客观而言，这种治本肯定需要一个时间过程——恐怕短则5年，长则10年，甚至数十年。正因如此，就近入学的实现，不能太着急、简单、粗暴地强制推行。如果强制推行，那么必然引发新的矛盾。比如，在重点校没有消除的前提下，强力推进划片就近入学，必然会导致一墙之隔、一街之隔、一湖之隔的划片两重天，加剧家长的不满，激化矛盾。此外，还会进一步加剧学区房价格猛涨，助推教育不公的恶化——有钱人能买到好学校所在片区的房子，没钱人的孩子则只能无奈地上其他校。

总而言之，政府要推进义务教育就近入学就必须着眼于治本，下决心，并采取切实的行动，从办学理念、财政拨款和师资流动三大方面下手，通过一定的时间，就近入学就水到渠成了。

编辑：周文