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舒圣祥：细密的笼子才关得住滥罚的硕鼠

//m.auribault.com 2013-12-02 来源：新华每日电讯

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11月14日，在河南永城，一辆大货车被运政、路政部门相继罚款。司机在出示了月票（每月给路政3000元）和年票（每年给运政3000元）后，路政部门仍要罚款，女车主求情未果，当场服剧毒农药自杀。自杀女车主哥哥称，兄妹两人跑运输半年多，两辆车光罚款就将近20万元，有时一次罚几万元。（央视《经济半小时》）

罚款居然有“月票”“年票”，这样的罚款当然不是为了治超，纯粹只是为了捞钱。媒体每年都会曝光公路罚款乱象，与前些年相比，各种随心所欲的滥罚方式，无疑有过之而无不及。从1994年国家明确发文提出治理公路三乱至今，20年来，各级政府部门下发的相关文件已是数不胜数，媒体的曝光也是一起接着一起，为何还有那么可怕的罚款要逼得人自杀？

想一想，是怎样沉重的罚款，竟会逼得车主因不堪重罚而喝农药？又是怎样的冷血，逼人自杀后还要冷冰冰加上一句“你死跟我们没关系”？如果不是“车主不堪巨额罚款当执法者面服毒自杀”这样的“猛料”，公路滥罚的新闻是否都已不再能刺痛麻木的神经？“为了罚款而罚款”，这些所谓执法者就像吸血鬼一样，贪婪地趴伏在司机身上。他们甚至连一点“江湖诚信”都没有，明明已经收了罚款月票、年票，仍旧要罚就罚毫无商量余地。

由此形成的恶性循环，只能是倒逼着货车司机都去违章；因为，唯有拼命超载拼命违章，才能“找补”回来无缘无故的罚款。在“罚款经济”下，治超执法事实上走到了立法初衷的反面，货车超载越发多了，道路越发不安全了，损坏公路情况越发严重了。唯一与之成正比的是，“专为罚款而生”的硕鼠队伍越发庞大，一些县治超队伍动辄超百人，更有甚者，短短一百公里路就要养200名执法人员——国家的法律，已成一些人不劳而获的法宝。

你遵守了公路法，可能违反了交通安全法；遵守交通安全法，不一定遵守道路运输条例；遵守道路运输条例，不一定遵守城市道路条例……其实，“彪悍”的罚款从来不需要理由，交警、运政、路政、城管、环境、卫生、林业、盐业等十几个部门管着你，根本不愁找不到罚款理由。不堪重复罚款的货车司机因此自杀，或许只是极端个例；但是，滥罚滥收剥削货车司机，增加物流成本，提高物价水平，却是非常普遍的问题，而这些问题最终都由消费者埋单了。

硕鼠硕鼠，无食我黍！纳税人没有理由豢养“专为罚款而生”的硕鼠，国家法律不能成为硕鼠自肥的利器，必须把这些硕鼠都关进制度的笼子。

怎么关？光发文件是没有用的，专项整治也只能管好三五天；公路执法部门里的关系户与闲人应该尽数驱逐，随意滥罚应该视同抢劫犯罪追究刑责，要鼓励司机监督举报，提供维权渠道，要严格收支两条线，杜绝罚款被滥用……总之，这个制度的笼子，“笼眼”要编织得细密再细密些，不能再让硕鼠轻易从中溜走，继续危害社会。

编辑：周文