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蔡　辉：罚门上挂杂志是培育戾气

//m.auribault.com 2013-10-29 来源：北京晨报

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开明一点，多协商一点，才能真正起到补台的效果，相反，只想立竿见影，抱定“给别人点颜色瞧瞧”的心态，无异于玩火自焚。

据昨日《人民日报》报道，广西南宁市某区数家报刊亭因在门上挂杂志，被城管罚款千元。因该市正开展市容环境卫生专项整治活动，“从严管理，对损害市容环境卫生的违法行为从重处罚”。

市容环境整洁，当然是好事，国外一些城市在此方面的罚款数额更大，人们也能接受，可为什么消息传来，多数网友却持否定态度？

法是一条死线，不应有弹性，既然违法了，就不能讲条件。可“挂杂志罚千元”的依据是什么？是各方意见协商有博弈的结果，还是只体现了管理者的主观意志？既然法律面前人人平等，则“从重处罚”从何谈起？难怪被罚者不服气。

报刊亭在门上挂杂志，这是长期以来通行的做法，禁令下达后，既无解释，又无沟通，摊主们的意见无法反馈上去，这样的“法”因缺乏足够的民意基础，影响了其合法性，以此为依据，自然会陷入僵局。

面对僵局，操作者应有解决方案智慧，一味蛮干，很可能激化矛盾，带来难以挽回的结果。

可以理解管理部门的心态：通知你这么多次，依然不改正，不如狠狠罚你一次，让你以后长记性。但这种心态与法治精神相去太远，也不符合服务型政府的角色定位，带有鲜明的人治痕迹。不否认，这样做很“痛快”，“效率”高，可代价却是进一步削弱了公权力机构的权威性，损害了政府形象，加大了今后的执法成本。

管理者威信流失，造成有令难行，为执行命令，管理者只好强制，可每次强制，将进一步动摇管理者的威信。这是一个不断放大的恶性循环，其结果是秩序不得不更多地依靠暴力，连挂杂志这样的小事都要采取这么极端的手段，实在是一个值得高度重视的警号。

在今天，开明一点，多协商一点，才能真正起到补台的效果，相反，只想立竿见影，抱定“给别人点颜色瞧瞧”的心态，无异于玩火自焚。当然，要从根本上突破这个瓶颈，还是要在制度设计的环节有所突破，让法的公共性进一步彰显，真正让人们体会到，这个法也体现了自己的意志，容纳了自己的意见，护佑了自己的利益。这样，才能最大化地化解戾气，达成共识。

编辑：周文