日前，国家文物局在北京召开“符合国情的文物保护利用之路”研讨会。据了解，当前，我国文保工作正逐渐形成政府主导、部门协作、社会参与的格局。就文物工作而言，社会力量指的是文物系统之外的企事业单位、社会组织和公民个人。社会力量在文保工作中发挥着什么作用？又面临着哪些瓶颈？

　　据统计，我国不可移动文物76.67万处，可移动文物1.08亿件/套，全国以文物和各类遗址为依托建立起来的博物馆、纪念馆4873家。文物资源浩若烟海，保护责任重若泰山，是我国文保工作的鲜明特征。

　　遗憾的是，各级文物系统的行政、事业机构设置同其承担的繁重任务相比，颇显力不从心。截至目前，全国省局中只有4个正厅级的文物局，14个单独成立机构的副厅级文物局，还有13个加挂文物局牌子的文化厅内设机构。全国2853个县中单设文物局的很少，大部分为文广新、文广旅或文广体局，由一位副局长兼管文物工作，还有近1/3的县没有行政管理部门，由县博物馆、县文管所代行文物行政职能。有一部分县甚至连一个文管所都没有，基层一线管理近乎空白。

　　再看从业人员队伍情况，截至2015年底为14.6万余人，多数人员集中在省市文物部门、文保事业单位和博物馆，而基层文管所、县博物馆的人员很少，并且结构不尽合理，专业人员比例很低。可以说，我国文物的资源结构是一个正金字塔形，而管理队伍结构却是一个倒金字塔形。

　　而用于文物保护的资金投入情况是，全国重点文物保护单位主要由中央财政支持，省级文物保护单位由省财政支持，市县级文物保护单位的经费也由本级财政负责。由于地方财力有限，许多文物资源丰富的县同时也是贫困县，因此保护投入难以保障。

　　那么，缺钱少人的问题能否解决？钱的问题，随着经济发展可能有所改善，但人的问题，仅依靠政府力量几乎不可能解决。对此，国家文物局党组书记、局长刘玉珠表示，进一步理清政府、社会、企业的关系，明确权责，拓宽渠道，创新管理，吸引社会力量、社会资金参与文物保护，显得尤为重要。

　　将有限的使用权让给企业甚至个人，这可以说是一种大胆的创新和尝试，正如近年方兴未艾的私人博物馆一样，文保热情也会由此被相当程度地提振与激发。同时，针对非国有不可移动文物的保护，《意见》还提出：“利用公益性基金等平台，采取社会募集等方式筹措资金，解决产权属于私人的不可移动文物保护维修的资金补助问题，使文物所有者和使用者更好地履行保护义务”。

　　但是，文保的社会参与刚刚上路，发展时间不长，参与经验不多，与文物保护事业的实际需要相比，仍存在较大差距。一方面，社会公众的文物保护意识还不普遍，民众参与保护的自觉性不高，尽管对文物保护关心的人越来越多，但是还属于小众；另一方面，文保领域的社会组织特别是民间组织尚在发育中，大多数自身实力不强，人才短缺，结构较为松散，稳定性差。此外，公众参与文保的法律保障和有效机制尚未形成，公众参与的权益缺乏认可和保护，一系列的制度性障碍也亟待克服。