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金　备：单位经济处罚还是有个规定好

//m.auribault.com 2015-03-24 来源：中工网—《河南工人日报》

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　　前几年，有个员工辞职，因其在岗时有违反企业规章的行为，企业从他的工资中扣罚了200元，员工要求企业返还罚款的请求，得到劳动仲裁和两审法院的支持。这个几年前的案例，近来又被媒体讨论：企业有没有权利对员工罚款？

　　自2008年《劳动合同法》实施后，《企业职工奖惩条例》废除，没有法规规定企业对职工有权或无权进行经济处罚，自然就没有了经济处罚额度的规定。法律只规定了劳动者造成用人单位经济损失的，用人单位有权要求其赔偿；对于劳动者违约应支付用人单位违约金的，有严格的范围限制。

　　因此一部分人认为，用人单位对员工的经济罚款，不属于经济赔偿和违约金范畴，所以企业无权对员工进行罚款。

　　另一部分人认为，只要在企业内部规章制度中明示，并且规章制度经职代会通过，企业对员工的经济处罚就合法化了。

　　有一种观点认为，理论上说企业若没有经济处罚权，职代会通过的企业规章制度也不宜违犯法律。但用人单位变通一下，把工资分成若干份，绩效工资、全勤工资等各种奖励工资，以奖代罚，对违反企业纪律的，扣罚奖金即可。

　　还有一种观点，企业若没有对劳动者的经济处罚权，管理只能是扯淡。管理之道，就是有奖有罚。李克强总理说了：“我们要努力做到让市场主体‘法无禁止即可为’，让政府部门‘法无授权不可为’。”企业是市场经济主体，法律没有禁止企业对职工的经济处罚权，即使企业有对员工经济处罚的权利。

　　事实上，用人单位的经济处罚权，从没有消失过。因为经济处罚权是树立用人单位权威的最有效方式，人性化的一百次说服教育，也不如一次罚款给员工带来的震撼。企业对员工罚款，并不是员工的某种行为给企业造成直接经济损失，而是企业认为员工的行为对企业有潜在的不利。就如违章作业，未必真的给用人单位造成经济损失。曾有个粮食企业，为万无一失，把禁止吸烟从生产车间扩大到整个厂区，包括在厕所里吸烟。但工人并不会自愿改变旧习，当对在厂区内吸烟的职工，发现一次就罚款100元后，员工才都遵守了新制度。

　　然而，企业拥有经济处罚权，相随的是“剥削劳工”的影子。因为同为市场经济主体，用人单位和劳动者地位并不平等，会导致企业借助罚款，有意侵占员工的劳动报酬。所以“法无禁止即为权利”，在劳动关系中，对劳动者一方很不幸，因为强势的资方才有“法无禁止皆可为”的能力。

　　目前来说，只有企业向员工追索其造成的经济损失时，《工资支付暂行规定》规定，每月从员工工资中扣除的赔偿金，不得超过当月工资的20%.对经济处罚却没有明文规定。因此，企业经济处罚权既然是用人单位管理的必需，现实中也无法消除，从公平来说，法律应该明确用人单位对员工的经济处罚，有个罚款的额度上限。

编辑：周文