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周兴旺：不动产登记能成“反腐神器”吗？

//m.auribault.com 2014-12-23 来源：中工网—《劳动午报》

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　　很少有一部行政法规能引起民众如此广泛的关注，很少有一种登记制度被民众赋予这么多沉重的期待。

　　这就是《不动产登记暂行条例》。

　　李克强总理日前签署国务院令，宣布《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）将于2015年3月1日起施行。

　　此消息一发布，立即在网络空间引发热议。有人说，这是不可多得的“反腐神器”，将让所有贪官们无处遁形；也有人说，这是降低房价的“制胜武器”，因为此举将引发贪官们的抛房潮；还有人说，这是官员财产公布的前奏曲，《条例》将成为彻底清除腐败的“急先锋”……

　　面对这种温度几乎达到沸点的热议，究竟应当如何看待？

　　笔者在此首先想给“神器说”泼点凉水。应当知道，《条例》实行初期，对房产登记是尊重自愿的原则的，对于有意不参与登记房产的“房叔”、“房姐”，其实没有明确的处置办法。再说，身为公务员的“房叔”和“房姐”，自然也知道如实登记可能带来的后果，必然事先采取种种规避转移措施。因此，对于房产多多又感到心虚的官员，仅仅靠一个自愿性的登记，想一下子挖出全国的“房叔”“房姐”和“房祖宗”，那是不切实际的想法。

　　其二，如果有人期待通过此《条例》，逼着贪官将“赃房”降价入市交易，以此来拉低全国的房价，那也无异于一种“乌托邦”式的美好愿望。各位看官应当了解，“贪官”不是低智商群体，他们比常人更精于算计。如果此时将手中的房子拿上去卖个“白菜价”，就会留下交易记录，这等于给纪委留下最直接的办案线索。如果按照市场价格入市，那也照样很难出手，因为现在的“豪宅”“旺铺”都在高价位上运行，现在热门城市的房价依然是偏高的，这一点，相信您懂的。

　　尽管笔者并不赞成此《条例》是“反腐神器”，也很难赞同此举能成为“降价利器”、“反腐急先锋”。但笔者对此《条例》即将发挥的效能却依然要打出高分。

　　要知道，这么多年来，无论是学界还是民间，对于官员财产登记制度出台都充满着痴情的期待。但官员财产登记让人“从黑发等到白发”，就是不见有着落。这其中一个关键性的掣肘就是官员财产的大项——房地产，缺乏全国统一的登记制度。《条例》的实施，将让一个统一的查询平台脱颖而出。《条例》虽然不能保证每个官员心甘情愿地如实登记房产，却给他们瞒报财产提供了“铁证”。今后一旦发现官员的房产与自愿申报的情况不符，那后果就得自负咯。

　　另外，《条例》将为征收不动产税打下坚实的基础。美国政府税收的45%来自于不动产税，中国未来肯定也得走上这条路。对于不动产税，只有一套经济适用房或者居住标仍没达标的平民百姓，其实是不用担心的，那压根儿就够不上交税的标准。但对于“房叔”“房姐”乃至“房祖宗”以及帮他们冒名顶替的七大姑八大姨来说，那后果就不一样了——不动产税推行的是累进制，如果谁愿意为贪官“顶着雷”，那就等着税务官上门吧。

　　合并而言之，《条例》虽然不能一劳永逸地解决民众的众多诉求，但中国一旦拥有了权威统一的不动产登记信息制度，将发挥“一箭多雕”的效能。贪官们想隐瞒房产，将不再有条件那么任性了，而顶着一摞子房本的土豪们，也会摊上一摞子“烫手的山芋”。当然，最高兴的最终还是老百姓，因为《条例》的颁行已经发出了一个再明确不过的信号：反腐败要进入新常态，而高烧不退的房地产业，也将正式步入“退烧期”。

编辑：周文