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金　备：依法开展工作显示工会的底气和硬气

//m.auribault.com 2014-12-04 来源：中工网—《河南工人日报》

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　　12月4日为国家宪法日暨全国法制宣传日，今年国家法制宣传日活动主题为“弘扬宪法精神，建设法制中国”，河南工会以“弘扬宪法精神，工会普法在行动”为主题开展系列法制宣传活动，省总工会要求进一步树立《劳动法》《工会法》《工会章程》《劳动合同法》《集体合同规定》《河南省工会条例》《河南省企业工资集体协商条例》《河南省企业职工民主权利保障条例》等法律法规的权威，提高工会干部运用法治思维、法治方式开展工作的能力，提高职工群体法治素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，为推动实现全民守法奠定坚实基础。工会的法制系列宣传活动时间从今年12月4日至明年“六五”普法规划检查验收结束，将会持续八九个月时间。

　　人所共知，《宪法》是法律体系的源头，我国基本形成了具有中国特色的社会主义法律体系。《宪法》规定：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”

　　依法开展工会工作、推进工运事业的发展，已成为工会工作者的共识，然而弘扬《宪法》精神，强化法制意识，依然是工会需要长期开展的教育工作，包括教育工会自身的干部。

　　由于历史的原因，长期以来工会干部依法推进工作的意识并不算强，很多人感到，工会是职工群众组织，没有行政强制权，因此工会工作的推进，靠的是以感情为基础的协调关系能力、是对干工作的热情，工会工作是个“良心活儿”。本世纪之初，工会依法在非公企业组建工会，一些地方工会以同企业老板建立感情来动员老板成立工会，很多工会的同志跑断了腿磨破了嘴，干工作的热情可嘉，但令人感觉工会依法建会的“硬气”不足，从没听到哪家地方总工会，对拒绝建会的企业，通报政府动用过《工会法》规定的“阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理……”这一法条。

　　工会依法工作包含两个内容，一是履行法律赋予工会应做工作的权利，二是对阻碍工会工作的单位，坚决主张法律制止或处罚其行为的权利。

　　曾有家民营企业工会主席，向笔者介绍建立集体合同制度经验，称他和老板私人感情好，提出的意见一般不会被老板拒绝，因此他们成为当地首个建立集体合同制度的民营企业。当时，河南的《企业集体合同条例》已出台，规定企业拒绝协商签订集体合同的，由劳动行政部门责令改正或行政处罚。遗憾的是，非公企业建立集体合同制度较为困难，却没见过哪家不开展平等协商签订集体合同的企业受到劳动行政部门的警告和行政处罚。

　　工会依法推进工作有难度，不完全是工会干部的责任。原因是法制建设是个系统工程，若只有工会一家的依法工作，必然会遭遇“困境”。所以工会开展的以“弘扬宪法精神，工会普法在行动”为主题的法制宣传活动，也教育着职工、企业经营者、劳动执法职能部门的干部。诸如工会依法维护职工合法权益，就需要政府职能部门依法处分侵害职工权益的用人单位。法制建设，就是所有机构或组织、公民都要有依法办事的意识，把宪法精神贯彻到行动中来。

　　法制中国建设，必将提高工会依法推进各项工作的效率、推动工运事业发展。依法开展工作是工会工作的升级，虽然工会工作仍离不开感情工作、热情工作、工作创新协调能力的提高，但依法开展工作显示的是工会进取的“底气和硬气”，是工作法治化而不是人治化，表现的将是工运事业发展应有的“常态”。

编辑：周文

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