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汪昌莲：老矿工“档案丢失”该谁埋单？

//m.auribault.com 2014-10-30 来源：中工网—《安徽工人日报》

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　　“因为原始档案找不到，我今年都74岁了，还没有退休。”10月24日下午，汝州市夏店乡呼窑村74岁的呼德明老人对记者说，他从1958年开始参加工作，在多个煤矿整整干了30年，因其间多次工作调动原始档案丢失，如今74岁的他仍在汝州某小区给人看大门糊口。

　　然而，令人意想不到的是，由于原始档案丢失，无法证明身份，也无法核算工龄，导致老矿工在年满60岁的2000年，却无法办理退休手续。为此，老矿工劳碌奔波了14年，却毫无进展，一份“要命”的档案，让这位年过花甲的老人，至今仍然拿不到退休金，生活苦不堪言。问题是，老矿工的原始档案丢失，凭什么由其个人埋单？

　　众所周知，“谁保管谁负责”，是档案管理的基础原则。从这一点来看，如果档案由老矿工个人保管，丢失之后，就应该由其个人承担相关责任和后果。而现实情况却是，档案显然不是由老矿工个人保管的，其也不应该承担档案丢失的责任和后果。现在有两种可能，要么档案由当地的社保局保管，要么由老矿工先后工作过的几个煤矿保管。究竟由谁保管的，应该不是难题，一查答案便知。然而，不管是谁保管的，都应该为老矿工的档案丢失埋单。

　　不可否认，没有档案不能办理退休手续，是退休制度使然。然而，制度之下也可以实行人性化操作。面对一位年逾74岁的老矿工，当地社保部门完全可以特事特办，只要老矿工能拿出有效证据，证明自己在多个煤矿工作至60岁，就应该为其办理退休手续，而不能死守一纸规定。特别是，老矿工的档案到底去哪儿了，去向不能成谜。当地档案、社保等部门，应组成联合调查组，开展寻找档案行动。如果档案确定丢失，除了追究保管者的责任之外，还要妥善处理老矿工的退休问题。一句话，不能因档案丢失，而将老矿工拒之社会保障制度外。

编辑：周文