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晏庆盛：高速公路不该是“永久牌”提款机

//m.auribault.com 2014-08-05 来源：中工网—《河南工人日报》

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　　近日，交通运输部部长杨传堂在山东省交通运输厅召开座谈会。会上，山东省交通运输厅厅长张传亭表示，预计到2015年年底，山东省收费期限达到或超过15年的政府还贷高速公路有15条，如果到期即停止收费，将会引发一系列问题和风险。他建议交通运输部协调国家相关部委，尽快修订《收费公路管理条例》或先行出台法规解释，为高速公路延期收费提供依据。（7月31日《每日经济新闻》）

　　先说情理。车主在购买和使用车辆过程中，向政府缴纳了这税那费。政府收了钱，本应提供相应的公共服务，包括修建免费公路供车辆通行，其他国家都是这么做的。但在我国，地方政府不愿意出钱，而是采用贷款的方式修建公路，然后“收费还贷”。这本身就极不合情理，相当于车主向政府缴纳税费后，还要“凑钱”修建公路，政府没有履行相应的公共责任——好吧，就算如此，公路收费总得有个期限吧，总不能让车主没完没了地“凑钱”吧，政府总不能从中再“捞一把”吧？国家明确规定高速公路的收费期限，正是基于这个道理。

　　再来算账。高速公路的贷款没有还完，似乎理直气壮，可问题是，贷款为什么没有还完？众所周知，高速公路属于暴利行业，而所获暴利的去向却不明不白。以北京市为例，2010年，北京市17条收费公路共收取通行费59.77亿元，但当年偿还银行贷款仅为0.52亿元。

　　收了那么多钱却不用来还贷，钱都去哪儿了？如此蜗牛般还贷速度，高速公路的贷款当然还不完。那么，山东省高速公路是否存在类似情况？你说贷款没有还完，至少应该公开明细账，让公众知道为什么没有还完，公路收费的用途是否正当，能否经得起监督。

　　最后说法规。根据现行《收费公路管理条例》，“政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年”。该规定包含两层意思：一、政府还贷公路只要还清贷款、集资款即应停止收费；二、不管是否还清贷款和集资款，政府还贷公路最长收费期限为15年。相关规定如此明确，可自2009年以来，山东省已有多条高速公路收费期限被延长。有关方面难道不知道这是违法的吗？难道不知道“法治政府”应该带头守法，不能以任何理由和借口违法吗？

　　如果政府还贷公路可以任意延长收费期限，那么经营性公路也可以。如此，法律法规岂不要变成废纸？广大车主的权益将被置于何地？

　　公路本该具有公益属性，但一些地方政府不但不履行公共服务职责，反而把公路当做“摇钱树”和“提款机”。只是，你们至少不能把高速公路当成“永久牌提款机”吧？

编辑：周文