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舒圣祥：退休金占国民收入比例低原因何在

//m.auribault.com 2013-10-17 来源：中工网—《江苏工人报》

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所谓养老金替代率，即退休金占收入比例。中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》显示，我国养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，到2011年更是降至50.3%，低于国际警戒线55%。有学者认为，我国养老金替代率下降的主要原因，并不是退休金增长速度慢，而是近年来在职劳动者平均工资收入增长异常迅速。（据中青报）

养老金的基本功能是要保障参保者退休后的收入水平不因退休而一落千丈。如果养老金替代率越来越低，则意味着即使足额缴纳养老金，退休后的基本生活依然难以得到保障，这无疑背离了养老金制度的初衷。最近一直热议的话题是延期退休。之所以要延迟退休，根本原因就是要弥补养老金的资金缺口。养老金替代率远低于国际警戒线，则告诉我们另一个事实：即便像现在这样，也是因为养老金发得少；如果养老金替代率越过国际警戒线，资金缺口还不知道该有多大。这无疑值得我们警惕和重视。

为什么养老金的现状如此不容乐观？参保人领得太多，这个选项肯定可以排除；那么，难道是因为参保人缴得太少，或者领得太早？——延迟退休讲的就是这个逻辑。现在的问题是，公务员不缴费，却拿最高的养老金；因此，只要机关养老金不并轨，任何需要参保人让利的养老金改革，都是无理的。

同样让人生疑的是，竟有专家认为，养老金替代率低，不是因为养老金增速慢，而是工资涨太快。工资涨得快不快，不能跟养老金对比，而应该跟GDP对比。相比我们的GDP增速，相比我们的物价水平增速，相比噌噌上蹿的房价，相比44个月连续上涨的房租，工资真的涨太快了吗？

养老金替代率低，不是因为工资涨太快，而是因为养老金增幅比工资增幅更低。十八大提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的收入倍增计划；所以，养老金也应早日做出倍增计划安排，要不然养老金替代率只会越来越低。现在的问题是，钱从哪里来？一是让更多的国企红利拿出部分来弥补社保，一是让更多的“三公支出”、行政成本省钱给社保。

编辑：周文