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整治“突击花钱”须内外监督

//m.auribault.com 2014-11-21 来源：中工网—《辽宁职工报》

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　　新闻背景

　　据报道，今年1～10月，全国财政支出约为11.4万亿元，完成本年度预算的74.2%，这意味着，今年最后两个月，可供财政支出的预算还有近4万亿元之多。“年底突击花钱”乱象或将再次重演？而另一个担心也因此出现：会不会因为对“突击花钱”的管控，殃及到职工的正常福利？

　　观点A：别让“突击花钱”再成新闻

　　一直以来，我国财政预算的准则是，如果本年度预算支出有节余，那么下一年度的预算指标就会相应减少。在这种反向激励机制之下，年底“突击花钱”对于各级政府而言，不仅仅是满足铺张浪费的冲动，更已成为拓宽下一年度财政预算支出空间的必要。另外，我国财政预算支出的透明度不够，更容易导致民众对年底“突击花钱”的莫名揣测。

　　年底“突击花钱”年年成为新闻，显然不是好事，这反映出我国财政预算制度积弊甚重，亟须尽快理清、理顺。新《预算法》通过设立跨年度预算平衡机制，在形式上对财政年底“突击花钱”构成了约束，最终成效如何，关键还要看落实。其次，财政预算两大时间节点的间隙过长，也应该大幅缩短，财政预算的年度“关闸”和下年度“开闸”，其时间间隙完全可以缩短至2个月以内，如此，部分严格落实预算管理制度的地方，则可以避免蒙受年底“突击花钱”的不明之冤。

　　要让年底“突击花钱”不再年年成为新闻，更为重要的是，应尽快强化和完善财政预算支出的监督机制，通过制度设定让更多的第三方机构和广大民众参与监督，让他们成为紧盯各级政府预算支出的“啄木鸟”。

　　观点B：控突击花钱别省职工福利

　　“年底突击花钱”之弊，在于官员们海吃胡喝、公款出游、滥发奖金，这已经是多年来的惯例。但可以预期的是，在“八项规定”的管控之下，年底前后乱吃喝、乱花钱的现象肯定会收敛，不突击花钱，甚至不花钱，都有可能成为廉政的新标志。那么，不花钱了，正常的职工福利会不会受影响？这种担心并非空穴来风，因为就在之前的“中秋节”，一些单位连简装的月饼都没了，“妇女节”例行了多年的女职工体检也没了，甚至有的单位因为领导干部提倡节俭过节，基层职工特别是低收入群体的年终福利，也被“名正言顺”地给“节俭”下去了。

　　反腐的有益影响，可以增加民众的正常收入，增加职工的福利，特别是基层职工、低收入者的各种正常福利，这些，在反腐的过程中不仅不应缩减，还应根据实际情况有所扩大，这才符合党心民意。从另一个角度说，如果职工的正常福利能够透明化，让职工知道每年自己应得的福利有哪些？怎么发钱，发过节礼物是合乎规定的，属于福利范围？腐败的官员反而会因此没有机会搭职工福利的便车了，也很难利用职权给自己规定超标超高福利，自然更不能借限制“突击花钱”之名来侵犯职工利益了。

　　微声音

　　转眼间一年又要过去了。希望年底“突击花钱”建立在合理的预算之上，让“突击花钱”既看到存在的问题是发展中的问题，更要用发展的眼光来解决存在的问题，通过不断改进、完善措施和办法，推动经济健康有序发展，万万不可让公众将“突击花钱”诟病为“乱花钱”。当然，要从根本上遏制突击花钱，还须从改革现行财政及预算管理体制入手，落实中央精神，建立跨年度预算平衡机制，实施全面规范、公开透明的预算制度。只有这样，才能拧紧突击花钱的“阀门”。

编辑：周文