车脏了，过几天再洗；剐蹭后车漆脱落了，有空再去补……这些情况以后在江苏南京可能就属于违规行为——根据新修改的《南京市城市建筑物、公共设施、道路容貌管理规定》，如果车身有明显污迹、泥土，或者车漆脱落破损，擅自发布车身广告，可能面临最高2000元的罚款，雨雪气候除外。（见11月29日央广报道）

　　“车太脏罚款”的规定一出来，立即引来各方争议。从城市管理的角度讲，车容也是市容的一部分，车辆带有明显污迹、泥土，的确有碍观瞻，影响城市形象。而从私权的角度讲，车主洗不洗车、什么时候洗是自己的权利，公权力不宜过分干涉。

　　当然，南京出台这样的规定，初衷并不是干涉公民的权利，而是希望共同营造干净整洁的城市形象。不过，车身脏的原因有很多，又涉及多种权利的利益博弈，比如，增加城市水量的供应压力，可能人为给一些人创造“牟利”机遇等等。因此，整治车太脏，必须科学制定执法标准，而不能动辄罚款。

　　在笔者看来，罚款应有三个前提。其一，车身太脏的行为具有持续性。很多时候，车太脏并非当事人的主观行为，因此应该给其发现和改正的机会。对于当事人无动于衷，坐视车辆长期带有明显污迹、泥土的，有关部门方可介入处理。比如，一些长期停放的“僵尸车”遍布灰尘，不仅占用了停车位，还给城市形象抹了黑，车主必须为此承担责任。

　　其二，车身太脏造成一定的后果。“车太脏罚款”面临的最大问题，就是脏与不脏不好界定。究竟多大的污迹算“明显”，带多少泥土是“有碍观瞻”，这很难给出一个具体的标准，在执法中容易造成扯皮和矛盾。事实上，与其纠结于这些表面指标，不如关注车身太脏的行为是否产生具体的后果。比如，有的驾驶员有意无意地让泥土等污渍遮挡号牌；还有一些“渣土车”蓬头垢面，边走边撒落泥土砂石。类似这样触犯相关法律法规，严重污染城市环境的行为，才是真正需要打击和整治的对象。

　　其三，罚款要严格履行法定的程序。众所周知，罚款是一种行政处罚措施，必须要有法律的授权。因此，整治车太脏，必须要先立规矩，条件、程序等都设定好，这样才能执法有据。如果动辄就开罚单，极有可能陷入“以罚代管”、“执罚经济”的质疑漩涡，背离了立法的初衷。