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“官员独董”不甘离职，厘清政商边界任重道远

//m.auribault.com 2014-07-16 来源：中工网—《工人日报》

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　　一些官员煞费苦心“曲线”谋职独董，暴露出一些地方在执行有关规定依然存在不坚决、不彻底的现象，揭示出一些地方的企业经营中，法治化、市场化力量不足，非法治化、非市场化因素依然在一定程度上干扰着市场正常运行。

　　据新华社7月14日报道，2013年10月中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》下发以来，A股上市公司掀起独立董事离职潮。据记者统计，300余家上市公司已发布近260名独董的离任公告，其中“官员独董”120名左右，但也有不少上市公司的“官员独董”依然在职。记者调查发现，进协会、入高校、立名目，一些前官员仍在为担任独董煞费苦心地采用“曲线”策略。

　　中组部的意见下发后，一大批官员独董从上市公司退职，受到各界的广泛关注和好评。官员独董离职，是厘清政商关系的必要之举。

　　但我们依然发现一些官员不甘心放弃到手的经济利益，以更为隐蔽的、“曲线”的方式继续在企业兼职。有些官员先转任行业协会、学会，然后以协会、学会成员的名义担任公司独董；有些官员离职后受聘为学校教师，然后以学者名义转任独董；有些官员以种种借口百般拖延，或者名义上不拿报酬实际领取各种补贴。

　　独立董事制度是规范企业内部治理，有效保护投资者，特别是中小股东利益的重要制度安排。国外的企业大多由律师、会计师等专业人员担任独董。我国在推行这一制度的过程中，一些企业聘用退休或在职官员担任独董，利用官员独董的身份跑关系、避监管，而保护中小投资者的主要目的反而被放在了一边。

　　现在，一些官员煞费苦心“曲线”留任独董或者变相担任独董，搞“上有政策、下有对策”，并不是企业内部治理的优化离不开这些官员独董，而是有些企业期望借用官员独董的权力、人脉，为企业争取在正常情况下争取不到的便利和好处。而一些官员热心发挥“余热”，在位时为企业提供便利，与企业搞好关系，退休后以任独董的方式将“权力变现”。这些无疑都模糊了、甚至搅乱了政商边界，干扰了正常的市场经济秩序，容易给贪腐者留下可乘之机。

　　一些官员煞费苦心“曲线”谋职独董，客观上暴露出一些地方在执行有关规定依然存在不坚决、不彻底的现象，反映出一些部门在监管党政官员企业兼职方面依然存在监督不到位、管理不及时的倾向，揭示出一些地方的企业经营中，法治化、市场化力量不足，非法治化、非市场化因素依然在一定程度上干扰着市场正常运行。同时，它也从另一个层面显示，一些官员不会轻易放弃“曾经期待”的报酬、待遇等，清理党政官员在企业兼职是一个长期的过程。

　　官员独董煞费苦心“曲线”上位，昭示我们厘清政商关系任重道远。有鉴于此，相关部门应该进一步完善政策，让浑水摸鱼者没有可乘之机；监管部门应该进一步严格信息披露制度，让违规者没有藏身之地；相关企业应该抛弃旧思维，真正从打造现代企业制度出发，完善内部治理；公众也应持续关注和监督一些官员违规兼任独董现象。

编辑：周文