中工时评：工会扶贫要发挥“造血”功能

赵昂

2018-10-23 15:03:00　　来源：中工网

　　一说扶贫，许多人脑海中立刻会浮现出山区农村的样子，事实上，在我国，扶贫工作不只是乡村扶贫，也包括了城市职工。因为，在城市，还有一定数量的亟待脱贫脱困的困难职工。在过去的5年里，全国已经建立了3544个工会困难职工帮扶（职工服务）中心，共帮扶困难职工3620.27万人次。

　　目前，城市困难职工包括包含贫困职工在内的城市低保群体。除此之外，还有许多困难职工并未纳入低保，这些职工主要集中在“僵尸企业”，这些企业社保欠账较多，职工生活困难。在去产能、去库存和产业结构调整中，也有新的困难职工产生。另外，有相当一部分困难职工并非出自困难企业，他们是因为因患重特大疾病、自然灾害和意外事故导致家庭支出突增，生活陷入贫困，低收入职工“因病致贫”现象并不鲜见。

　　城市困难职工的范畴，也不受城镇与农村户籍限制，一些留在城市的农民工收入偏低，又难以享受城市均等化公共服务，也出现生活困难情形。这些农民工远离家乡，难以享受到乡村扶贫带来的红利，但又无法得到城市相应的保障，处于“两不靠”的境地。

　　在过去五年里，全国各级工会在城市困难职工扶贫这一工作上，都做出了一些有益的探索，取得了一定的成绩。其中，一个颇有亮点的探索就是，扶贫不只是“输血”，更要“造血”。传统的“送钱送物”模式，只能缓解一时燃眉之需，但要让困难职工及其家庭真正走出困境，关键在于让职工有“自我造血”的能力。在送观念、送政策、送资金的同时，还要送技能、送信息、送岗位。

　　一些城市困难职工集中的地区，其实当地经济社会发展程度也不理想，地方财政吃紧，困难职工人数多、程度深。这时候，仅靠工会一家的力量是远远不够的，要依靠各级党委政府，撬动各项强大的政策资源，形成合力，方能见效。同时，通过协调党政领导干部结对帮扶困难职工，不仅能让党政领导干部亲身感受到了困难职工的难处，也让困难职工有机会直面领导，表达诉求，解决问题。在这样的情况下，扶贫“自我造血”就有了政策保障。

　　许多困难职工面临的问题是多样化的，自身工作、家庭住房、子女求学、老人就医等等，仅仅解决一项问题，无法从根本上帮他们脱离困境。如果能有效统筹当地人社、民政、教育、住建等部门资源，重点从“就业、医疗、求学、社保、住房”等五个方面切实帮助困难职工解决实际问题，明确社会救助的兜底保障功能，对于符合有关条件的困难职工做到“应保尽保”和“应救尽救”。有了各相关部门的支持，扶贫“自我造血”才能有资源支撑。

　　其实，困难职工在哪里，每个困难职工家庭情况具体什么样子，相关政府部门掌握到的信息是“碎片化”的，这时候，就需要工会发挥“覆盖面广”的优势，有效调查统计困难职工具体情况和需求，为精准扶贫提供信息保障。在这一问题上，通过工会的“大网”，一个困难职工家庭都不能落下，只有这样，精准扶贫方能“不漏一人”。

　　目前，在各级工会的协调下，全国多地都已出台了针对城市困难职工的帮扶措施，并形成了一定的帮扶体系。如果工会扶贫的“造血”功能发挥得当，那么，困难职工通过“自我造血”，在脱贫的同时，也能迎来更加幸福的人生。

（本栏目文章系中工网原创，网媒转载务必注明来源“中工网”，平面媒体如转载须经本网授权许可）

编辑：张苇柠

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