中工时评：排放标准严于欧美，苛刻吗？

本网评论员 王宪

　　《工人日报》日前报道，被称为史上最严的《火电厂大气污染物排放标准》，今年7月1日将开始执行。按要求，我国重点控制区域内的烟尘、二氧化硫及氮氧化物排放标准分别为每立方米小于20毫克、50毫克、100毫克。在美国，该数字为每立方米小于20毫克、184毫克、135毫克；欧洲则为每立方米小于30毫克、200毫克、200毫克。

　　通过对比不难发现，中华环保世纪行记者提供的这组数据是令人振奋的。从中隐约可以看到，欧美发达国家经济数据称霸的时代行将结束，在一些方面，我们终于可以挺直腰杆与之匹敌。但是，这无疑要付出巨大的代价。不由引人发问，制定这样的标准是否值得，是否有些苛刻？

　　正是这一标准，令火电企业感到了空前的压力。2010年刚投产120万千瓦装机的国电荥阳一公司，不得不又投入3.38亿元进行升级改造。新企业尚且如此，一些设备陈旧的老企业不免要被淘汰出局。按这一标准粗略预测，全国8.5万亿千瓦火电装机，将要付出近3000亿元的改造资金。

　　电力是有名的高效益行业，职工收入长期受到艳羡。但是，正是在这样的高工资高福利之下，却伴生着对环境的污染和破坏。形成这一局面不能全归咎于中国主要是燃煤发电的客观因素，环保和减排投入不够是主要原因。

　　近年来，中央、地方和企业都加大了对环保的投入。在这一问题上，对环境造成影响的企业尤应发挥大的作用。企业的经营效益，不仅应对员工收入和企业发展提供保证，在企业利益和国家利益、民众健康发生矛盾时，首先应承担起社会责任。但现实却是，一方面是电力职工的高工资高福利，一方面却是频繁发生的令人窒息的雾霾和灰蒙蒙的天空。对此，企业不应心安理得，更不应无动于衷，应切实在节能减排方面做出应有的贡献。况且污染和雾霾不会因人而异，电力职工也置身其中。不能让他们前半生挣钱，后半生看病。

　　雾霾和空气污染的频率和范围加大，严重影响民众的生活和健康。卫生部门认定慢性障碍性呼吸道疾病已占到死亡率的1/4以上。空气污染造成的损失还包括，农作物歉收、材料腐蚀、儿童神经系统损伤与智力下降。世界银行的研究结果指出，中国空气污染带来的患病、提前死亡、生产资料及城市建筑的损失，占到GDP的2.9%.在美国，煤炭在能源消费结构中只占20%，尽管如此，美国还计划在2016年之前，对现有175座总计发电能力2700万千瓦的燃煤机组逐步关停。鲁尔是欧洲重要的产煤中心，德国因其丰富的煤炭储量而受益巨大。但是，近年来通过改变能源结构，德国已将煤矿关闭的最后期限设定为2018年。目前欧洲电力平均仅有18%是由燃煤提供的。

　　虽然我国还无法和欧美相比，但节能减排和环境治理却丝毫怠慢不得。不然，经济再发展，民众的幸福指数也得不到提高，实质上还是负数。我国电力装机总量目前已达到12亿千瓦，其中70%为燃煤电厂。中国工程院研究表明，按照每平方公里燃煤使用量计算，中国东部是世界平均水平的15倍。在这两个数字之下，我们的排放标准如果和欧美相同，污染会是对方的数倍，将永远“国无宁日”。针对中国的实际，只有标准矫枉过正，环境才能逐步好转。从这个意义上说，7月1日将执行的《火电厂大气污染物排放标准》是有些“苛刻”，但却是值得的和必须的。