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以巴和谈又到关键时刻

新华社记者　杨志望 //m.auribault.com 2014-03-03 来源：解放军报

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　　在以巴和谈陷入僵局之际，以巴双方首席谈判代表2月28日前往美国华盛顿，与美国国务卿克里会谈，为以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦总统阿巴斯3月分别将与美国总统奥巴马举行的会晤做准备。

　　分析人士认为，奥巴马的直接介入表明，此轮由美方推动恢复的以巴和谈又到了一个关键时刻，美方正在加大斡旋力度。不过，鉴于以巴双方在核心问题上立场相去甚远，加之双方内部都存在掣肘因素，美国能否促使以巴双方就框架协议达成一致尚难预料。

　　协议难产

　　以巴和谈去年7月在美方推动下艰难恢复，美方原希望以巴双方能在这轮9个月的和谈期限结束前达成协议。但从和谈进展情况来看，在4月底之前达成协议的目标几无可能实现。

　　在以巴之间频繁穿梭斡旋的美国国务卿克里从去年11月起，转而致力于推动以巴双方就核心问题达成一份原则性框架协议，希望以此作为4月底本轮谈判结束后双方继续和谈的基础。但是，原定去年底推出的框架协议草案至今未能出炉。

　　以色列《国土报》分析认为，克里迟迟未能提出框架协议草案的主要原因是，美方希望在草案内最大限度体现以巴双方的共识，但以巴双方在核心问题上立场悬殊，难以调和。

　　巴方作为弱势一方，在难民回归、耶路撒冷地位及定居点等核心问题上，均表现出一定灵活性，而作为强势一方的以色列不愿作出妥协。

　　掣肘严重

　　以巴问题由来已久，错综复杂，要想达成协议，需要双方作出痛苦让步。但是，由于各自阵营内均存在反对和谈的各种势力，以巴双方稍微表示出一点妥协都会招致内部强硬派的强烈反对，因此回旋余地有限。

　　以色列现政府是一个由右翼、极右翼、中间党派和左翼小党派组成的联合政府，政府内部对和谈看法分歧严重，主和派势单力孤。

　　迫于国际压力和以巴冲突局面，内塔尼亚胡目前虽然认同两国方案是解决以巴问题的出路，但因忌惮政府内部极右翼势力，在和谈问题上出手谨慎，每当释放被关押的巴勒斯坦人后，都会宣布新建定居点房屋来消除极右翼势力的不满。

　　已经失去加沙地带控制权多年的阿巴斯政府在和谈问题上内部处境同样不佳。据巴媒体报道，随着4月底的谈判期限临近，巴政府内对是继续和谈，还是通过国际法院起诉，乃至重新开始武力抵抗存在巨大分歧。

　　前路难料

　　根据白宫公布的信息，奥巴马将于3月3日在华盛顿会见内塔尼亚胡，两周后再与阿巴斯举行会谈，讨论以巴和谈问题。

　　但以色列官方对此次以美峰会十分低调。以方官员近日对媒体表示，伊朗问题将是内塔尼亚胡与奥巴马会谈的首要议题，在以巴和谈方面，内塔尼亚胡将在与奥巴马会谈时重申以色列的安全诉求以及巴方承认以色列犹太国家属性的重要性。

　　以色列舆论认为，奥巴马的介入能否奏效，以巴和谈能否延长，可望在3月底见分晓。根据以巴就恢复和谈达成的协议，以色列应于3月28日释放第4批在押巴勒斯坦人。如届时这些人如期获释，则表明以巴有望达成框架协议；反之，则表明以巴和谈很可能陷于危险境地。

　　（新华社耶路撒冷2月28日电）

编辑：尹盼秋

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