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健全信用体系构建诚信中国

——推进诚信建设制度化座谈会发言摘编

//m.auribault.com 2014-08-01 来源：人民日报

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　　中国制造　诚信是金

　　郑昌泓

　　中国南车集团公司（下称“中国南车”）是中国最大的轨道交通装备制造商，拥有高速列车、大功率机车、新型地铁车辆等一批具有完全自主知识产权的拳头产品，经营规模跻身同行业全球前三强。近年来，中国南车坚持诚信立业，为把中国高铁打造成为高端制造业的国家名片做出了积极贡献。

　　一、以理念为指引，培育诚信员工。中国南车把“诚信”内化为企业核心理念，引领员工做老实人、干放心活。实施“责任与使命”“产品与人品”等一系列主题教育活动，使“诚实守信”成为员工的共同准则。开辟了管理、技术等五条职业发展通道，“诚信”是各通道选人用人的首要条件。建立行为准则体系，实行实名制作业；编制工位“作业口诀”，引导员工把诚信精神落实到每个岗位。在全国企业中首次把“道德讲堂”搬进车间，讲述身边诚信故事，培育员工职业道德，被中央文明办和国资委树立为示范典型。

　　二、以品质为根本，打造诚信产品。提供高品质的产品，是中国南车对诚信最直接、最有力的诠释。公司坚持“责任与速度同行”的理念，从技术创新和质量保证两个方面兑现“绿色、安全、舒适、可靠”的品牌承诺。建立了国家高速动车组总成工程技术研究中心等六个国家级研究机构，掌握了高速列车、机车、地铁及其关键部件的核心技术；自主研发的高速列车创造出运营试验最高时速486.1公里、实验室最高时速605公里，代表了世界高铁技术的顶级水平。采用IEC、UIC、IRIS等国际先进标准，并主持和参与制定了52项国际标准，产品出口到全球84个国家和地区，整车进入到准入门槛最高的欧洲市场，树立了中国高端装备的品牌形象。推行精益生产，确保“道道工序零缺陷，台台机车可信赖”。截至2013年底，中国南车为全国铁路提供了755列标准编组高速列车，累计安全运行8.86亿公里，运输旅客数亿人次，做到了让用户放心、乘客舒心、政府省心。

　　三、以制度为准绳，建设诚信企业。中国南车实行信用管理，从产品信用、财务信用、公司治理等不同角度完善管理，建立起诚信经营的长效机制。坚持开放透明运作，建立健全法人治理结构，科学民主决策，依法合规经营。严格合同管理，所有合同必须经过专业部门对技术标准、价格等进行评审后才能签订。规范采购管理，把质量、进度、银行信用等级等作为评价依据来选择商业伙伴，打造诚信经营的供应链。建立标准化的售后保障体系，所有产品实现24小时服务响应。诚信经营得到了丰厚的回报：2010年以来，公司营业收入复合增长率达到15%，利润复合增长率达到18%。2014年上半年，海外市场签约金额同比增长128%，企业品牌价值达到了352.26亿元。

　　我们将践行“诚信是金”的价值观，把中国南车打造成为代表“中国制造”价值的世界一流企业！

　　（作者为中国南车集团公司总经理）

　　创新管理　舌尖安全

　　徐卫喜

　　克拉玛依有近千家食品生产加工厂，为让40万各族群众吃上放心食品，克拉玛依建立了三个熟食品加工基地，总面积11.1万平方米；实施一条龙式的集中加工管理，有效解决了食品安全老大难问题。

　　一、创新管理模式，优化诚信环境。市里出台了《克拉玛依熟食品加工基地优惠政策》，实行入驻证件办理的“一站式服务”。政府持续投入改善软硬件环境、给予认证补贴、规范统一标识，并与商户签订诚信承诺书，引导加工户规范化运营。目前，食品加工户的入驻率达到98%以上，基地厂房都设立了标准化全透明操作间，食品加工全过程监督，确保产品生产达到国家食品卫生标准。

　　强化日常监管，提升监管效能。以“一联合、两审核、一平台”的方式实现动态监管。“一联合”是指经济委、质监局、卫生局等部门联合进驻基地。“两审核”是对申请入驻加工户的生产品种、食品原料、工艺流程进行审核；入驻后对加工户的原材料、食品添加剂、产品质量等进行审核。“一平台”是指搭建了从原料采购—熟食加工—定点销售—诚信反馈的一体化网络信息化管理平台，形成熟食品从生产加工到市场销售到市民评价的整体闭环管理。

　　二、坚持两个结合，强化诚信意识。坚持制度建设与教育宣传相结合。建立了源头追溯及召回、责任追究、诚信预警、诚信核查等十余项诚信管理制度。经常组织入驻户开展诚信方面的教育实践活动，在质量安全诚信宣誓会上，所有从业者立下了“诚实守信经营，保障食品安全”的承诺。

　　坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合。基地建立完善了入驻加工户的诚信档案和诚信评价，并在克拉玛依诚信网站上公布，接受市民监督。每月基地市场管理办公室对所有加工房进行一次量化评分，定期发布红黑榜，分别给予现金奖励和警示惩治，食品安全这根红线让基地所有入驻商户看得见、摸得着，不敢碰、不敢违。

　　三、实现互赢互利，打造诚信品牌。通过不断宣传和开展消费者开放日，把一个大型“透明车间”呈现在市民面前，架起了消费者和商户之间的诚信桥梁。基地特制“大拇指”标识，凡经检测合格的食品才能贴上，配送到全市各大超市及专卖店。目前，“大拇指”标识熟食品占销售市场95%以上，销售额由最初的几百万元上升到现在的约7亿元，市民对产品的投诉率几乎为零。熟食品“大拇指”标志已成为克拉玛依食品行业的一张诚信名片。熟食品生产集中化管理的模式也逐步在全疆推广。

　　民以食为天，食以安为先。诚信建设是食品行业发展的道德基石，食品安全是重大的民生工程。我们将继续健全最严格的食品安全生产监管制度，打造40万各族群众“舌尖上的安全”。

　　（作者为新疆维吾尔自治区克拉玛依市市委书记）

　　晋江精神　以诚为本

　　陈荣法

　　2002年，时任福建省省长的习近平总书记到晋江调研时，把“始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展”作为“晋江经验”的核心理念之一。改革开放30多年来，晋江人始终把诚信作为“晋江精神”的重要内容，不断建构“党政主导、社会主体，政企互动、政社联动”的诚信体系，树立了“诚信晋江”的良好形象。

　　一、用诚信开启市场，强化经济竞争力。大力推广精细管理和智慧创造，推动科技进步和管理提升，使产品质量信誉和企业品牌效应再上一个新台阶；同时，结合电子政务和电子商务的发展，建立了企业、个人信用信息基础数据库和上市企业、工商主体、中介机构、建筑行业、质量管理等征信系统，逐步推进信用信息联动共享，使市场主体的信用信息可查询匹配、信用状况可综合识别。经过近30年努力，我市先后涌现出恒安、安踏等137枚“国字号”品牌和43家境内外上市企业，带动了一大批中小企业，以良好的产品质量、品牌效应和企业信誉撑起了“诚信晋江”的公众形象。

　　二、用诚信匡正人心，增进社会凝聚力。1989年，我市就确立了诚信、谦恭、团结、拼搏的“晋江精神”，把“诚信”作为地方文化的根基和创建文明城市的重要内涵，在不同领域的实践中推而广之。在村规民约建设中，引导群众自治组织把诚实守信纳入规约，使之成为公序良俗的基础。在“美丽晋江人”评选中，专设“诚实守信”板块，先后涌现出爱心接力40多年的“守信群体”英林供销社等一批诚信典型。在诚信道德实践中，坚持开展守合同重信用企业、无假货一条街、诚信商家等创建活动，健全市场主体的诚信品格。在信用观念养成中，年年举办“信用记录关爱日”等活动，普及征信、用信知识。与此同时，我们还综合运用曝光“老赖”、发布“黑名单”等司法手段，对失信被执行人加以限制，并在政府采购、招标投标、行政审批等方面予以信用惩戒，提高失信成本。

　　三、用诚信锻造责任，提升政府公信力。政府言而有信，才能为企业和社会做出示范。在政务公开领域，以开展全国试点工作为契机，全面梳理政府信息公开、行政职权和便民服务等事项，分门别类制定标准、编制目录、明确流程，并将全市政务、党务、村务、院务、厂务、校务等六项公开整合为集中统一的“晋江公开网”向公众开放，提高了政务信息的透明度；在行政执法领域，对自由裁量权进行全面清理，依托电子政务网络，构建全市一体的行政执法网上运行机制，实现执法监督数字化、执法行为规范化、执法结果公开化，较好地规范了行政机关和执法人员的行为，树立起政府依法、诚信、透明的形象。

　　长期以来，晋江广大干部群众把诚信视若生命，看作生产力、竞争力和软实力。诚信建设无止境，今后我们将按照国务院和中央文明委的部署，不断抓好诚信建设，为晋江经济社会健康发展夯实道德基础。

　　（作者为福建省晋江市市委书记）

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编辑：尹盼秋