蓝海弄潮创伟业丝路扬帆谱新篇－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

蓝海弄潮创伟业丝路扬帆谱新篇

——深圳建设二十一世纪海上丝绸之路枢纽城市的组合优势

胡振宇 //m.auribault.com 2014-07-01 来源：深圳特区报

分享到：

　　深圳在海港、空港、陆路交通基础设施建设方面走在了前面。图为盐田港掠影。（深圳特区报记者丁庆林摄）

　　■ 胡振宇

　　提要

　　2014年深圳市政府工作报告提出要打造21世纪海上丝绸之路枢纽城市，其基础就是深圳所具备的一系列的组合优势，主要有四个方面：“区位+地位”的双重领先优势；“模式+创新”的双重示范优势；“金融+实体”的双重牵引优势；“基地+制造”的双重聚合优势。

　　落实21世纪海上丝绸之路枢纽城市战略构想，深圳需要抓住三个核心：一是服务国家海洋强国目标，建设深圳南海服务基地，提高深圳在国家战略中的地位；二是以城市实践突破地缘限制，依托企业优势在太平洋岛国布点；三是深入沿线核心国家、核心城市，提高经济介入度和文化影响力。

　　作为“一带一路”一翼的21世纪海上丝绸之路是古代中国对外交流的主渠道，也是当代中国对外贸易的重心及与周边国家的利益交汇区

　　“一带一路”战略构想的内涵体现在三个方面：一是传承历史，它摒弃了朝贡体系的外壳，强化了和平、友好、开放和包容的内核；二是继往开来，它是对历史丝路的一次重新建构，是由规则参与者向规则制定者的一次飞跃；三是合作共赢。强调要与周边形成由利益共同体、责任共同体、情感共同体支撑的命运共同体。

　　作为“一带一路”一翼的21世纪海上丝绸之路是古代中国对外交流的主渠道，也是当代中国对外贸易的重心及与周边国家的利益交汇区，其国家意义体现在四个方面：

　　一是重置发展动力。过去三十多年，中国充分利用劳动力和土地资源成本优势，吸引资本进入，形成劳动密集型产业体系，推进了工业化城市化进程。随着土地、环境成本增加，人口红利衰退，支撑上一轮经济发展的动力在弱化。21世纪海上丝绸之路建设将力促中国吸引外部资源、转移过剩产能和优势产能、拓展外部市场。

　　二是重塑贸易规则。美国主导推进的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）对我国构成现实压力。21世纪海上丝绸之路将通过整合中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊等六大战略通道，推进东南亚地区的双多边贸易投资自由化，提高对亚非欧等海上丝绸之路沿线国家的影响力和辐射力，增强我国在国际贸易规则制定中的主动权。

　　三是重振周边关系。21世纪海上丝绸之路建设将着力缓解东盟内部发展水平的巨大差异，加强内部协调，平衡各方诉求；加强中国与东盟各国的战略互信，寻求解决南海争端的可行方式；搭建平台、设立沟通机制，提供地区一体化所需要的各种条件。

　　四是重构通道安全。东南亚扼守两大洋、连接三大洲，是我国“走出去”的必经之地和对外贸易的重要通道，通过马六甲海峡的海上运输量占我国对外贸易货运总量的80%，海上通道的单一性是国家安全的最大短板。21世纪海上丝绸之路建设将增进与沿线国家的政治互信和经济互利，并通过增加备用通道，实现海上通道多元化，减轻对马六甲海峡的过度依赖，增强国家的战略主动性和抗风险能力。

　　打造21世纪海上丝绸之路枢纽城市，深圳具备四个组合优势

　　2014年深圳市政府工作报告提出要打造21世纪海上丝绸之路枢纽城市，其基础就是深圳所具备的一系列的组合优势，主要有四个方面：

　　（一）“区位+地位”的双重领先优势。深圳是我国沿海城市中距离深海最近的经济中心城市之一，沿深圳海岸向南100公里的海水深度可达500米，150公里可达1000米，具备作为深海服务基地、试验基地的优越条件。深圳地处亚太主航道，邻近国际主要海运线，具备成为亚洲-欧洲、亚洲-美洲国际干线运输关键节点的区位条件。特别是毗邻香港的区位优势，大大降低了深圳的资金获取成本、制度学习成本和信息获得成本，在深港联手“走出去”的过程中，可充分发挥香港在法律、金融方面的优势。

　　2013年，深圳进出口贸易总额达到5374亿美元，占全国的12.9%，居全国内地城市首位，在国家经济发展和对外贸易中地位重要。同时，深圳在海港、空港、陆路交通基础设施建设方面也走在了前面。在新一轮改革开放中，深圳以实施“三化一平台”带动全局，引领市场化改革新突破，争创法治化环境新优势，树立国际化城市新标杆，打造“前海”全面深化改革的战略平台，继续在全国走在前列。

　　（二）“模式+创新”的双重示范优势。模式是软实力、吸引力，可推广、复制，具有强大的品牌效应。创新是深圳经济特区的内生过程，深圳本身就是制度创新的产物，先后启动了外汇体制、土地体制和国有企业改革，在发展经济的过程中管理创新和产品创新逐步跟进，已成为全国高新技术产业基地和创新最活跃的城市。沿海上丝绸之路国家大多数与中国存在发展阶段落差和产业互补性，是“中国模式”输出的理想场所，深圳能够发挥排头兵和主力军的作用。

　　（三）“金融+实体”的双重牵引优势。经过多年的制度创新、政策创新、机构创新、产品和服务创新，深圳金融业已成长为全市战略性支柱产业，跻身国内金融“第一方阵”。全市金融机构数量已达315家，其中法人机构122家，机构密度位居全国前列，基本建立起以银行、证券、保险机构为主体，其他各类金融机构并存，结构合理、功能完备的现代金融组织体系，拥有招商银行、平安保险等一批品牌金融企业，正推动深港金融在人员交流、机构互设、产品互认、金融基础设施建设等多方面合作，并抢抓前海先行先试契机，率先启动跨境人民币贷款、外商股权投资等创新试点。

　　实体经济方面，深圳较早实现了由投资驱动向创新驱动的转型。进入新世纪，出台了《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，把创新提升为城市发展的主导战略，并相继确立了四大支柱产业（高新技术、金融、物流、文化），出台了战略性新兴产业规划（生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术和文化创意）和四大未来产业规划（海洋、生命健康、航空航天、军工）。2013年，深圳地区生产总值已达到新加坡的63%、香港的86%，差距进一步缩小，成为全国高新技术产业基地，全国创新最活跃的城市，PCT（专利合作条约）国际专利申请量连续十年位居全国大中型城市第一。

　　金融是经济的血液，“金融+实体”的双引擎优势为深圳建设“21世纪海上丝绸之路枢纽城市”提供了保障。

　　（四）“基地+制造”的双重聚合优势。深圳走出去的企业有两大类，一类是招商局国际等驻深央企，已在东南亚、南亚、澳洲、西亚、非洲等地区进行广泛布局。一类是以华为、中兴通讯为代表的制造业民营企业，已在海上丝绸之路沿线国家进行区域总部、研发中心布点。紧随其后的是依靠市场力量发育起来的一大批民营企业，这些民企与招商局国际等企业的全球布局具有天然的组合优势，可通过沿线临港园区等项目建设取得“1+1>2”的效果。

　　落实21世纪海上丝绸之路枢纽城市战略构想，深圳可多措并举

　　落实21世纪海上丝绸之路枢纽城市战略构想，深圳需要抓住三个核心：一是服务国家海洋强国目标，建设深圳南海服务基地，提高深圳在国家战略中的地位；二是以城市实践突破地缘限制，依托企业优势在太平洋岛国布点；三是深入沿线核心国家、核心城市，提高经济介入度和文化影响力。可从五个方面推进：

　　（一）建设南海服务基地。联合多方，向国家郑重建议成立直属中央的南海事务中心，统揽南海开发等重大事项指挥工作，办公地点设在深圳。1993年为确保三峡工程建设，国务院就成立了三峡建委，作为国务院领导三峡工程建设和移民工作的高层次决策机构。南海开发显然比三峡工程更浩大、更复杂、影响面更广，一定要成立更高层面的机构来统御各方力量，超越部门利益、地方利益，一个口径发声、一个步调行动。

　　依托南海事务中心和香港的国际化地位，成立和汇聚一批中国海洋研究智库，为国家行动提供支撑。聚集全球顶尖海洋法律专家、历史学家开展南海问题的专项系列研究，用国际语言发出中国声音。

　　发挥濒临深海的区位优势，以科研部门为主力申请成立国家深海试验平台，为深网、深探、深钻高科技试验服务。

　　通过多种方式积极参与克拉地峡、龙目海峡、中缅油气通道的研究、开发、建设等项目。

　　支持招商局集团、盐田港集团、机场集团等优势企业参与中南半岛、马来半岛、印尼的港口、机场建设。

　　（二）建设太平洋岛国支点。结合深圳远洋渔业企业在太平洋岛国已经布点的优势，探索海外资产混合经营的财务模式。重点开展密克罗尼西亚、瓦努阿图、库克群岛综合渔业基地建设，对已成为热点的巴布亚新几内亚、所罗门群岛和斐济适时进入。中西太平洋和南太平洋地区除澳大利亚、新西兰外，有14个独立国家，这些国家既是陆地小国，又是海洋大国，海洋专署经济区面积达2000万平方公里，仅密克罗尼西亚就达298万平方公里，与中国专署经济区面积相当，无论从经济还是文化方面受美、澳、新影响至深。中国迫切需要在这一地区采取和美国类似的长租方式，建设自己的海外支点，深圳可在国资和民资联合出海方面先行先试。

　　随着综合渔港的建设，逐步介入油气供应、海岛太阳能发电、淡水供应及其他基础设施，提高当地的生活水平、改善当地的就业环境。

　　进行渔港、机场、酒店、旅游设施综合开发，有选择地开通深圳与岛国航线。

　　（三）建设沿线国家港口、机场、园区等基础设施。积极支持驻深优势企业在非洲、欧洲进行港口资源布局，支持企业参与国家海外支点港口建设。孟加拉国和斯里兰卡均具备建设大型中转港和新加坡港、迪拜港喂给港的区位优势。

　　在南航赴毛里求斯旅游包机的基础上，选择南亚、非洲、欧洲特色旅游资源开通包机直航。结合支点港口布局，研究部署沿线全货机航线。

　　结合沿线港口、机场布局，建设临港园区，推广“中国模式”的特区、园区建设经验，为企业“走出去”提供载体。

　　（四）建设高端技术引进中心、沿线国家人员培训中心、金融创新中心。加强与挪威海工技术及海洋科研机构合作，通过企业和政府渠道建立合作平台。引进BI挪威商学院、挪威管理学院、挪威科技大学等，联合成立海洋智库。北欧和美国的利益在中国的利益并不一致，可充分引进其全球顶尖的海工知识技术及资本运营模式。

　　成立海上丝绸之路学院，培育沿线国家特别是非洲国家的园区管理层、政府官员等。

　　结合企业走出去、产品走出去，将深圳建设成为沿线国家的人民币业务中心。

　　（五）建设中华文化“走出去”的桥头堡。争取国家资金及政策支持，通过光缆、基站、卫星电视接收站等基础设施建设，扩大中华文化的传播渠道。通过影视发行权申请、媒体进驻、旅游集团运营、文化学校建设等，扩大中华文化的传播范围。深圳作为后方基地和总部聚集区，全力支持中华文化“走出去”。

　　作者系综合开发研究院（中国·深圳）博士

编辑：尹盼秋