加大经济结构调整和转型升级力度－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

加大经济结构调整和转型升级力度

//m.auribault.com 2014-02-25 来源：黑龙江日报

分享到：

　　□李勇

　　党的十八届三中全会提出“宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。”这为黑龙江经济结构调整和转型升级指明了方向。我们必须清醒认识到，要实现我省经济结构优化和产业转型升级，根本出路在于创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。要创造环境，使企业真正成为创新主体，依靠科技创新实现内生增长，力争使我省经济发展再上新台阶。为此，我具体提出以下四点建议

　　一、抓紧老工业基地调整改造

　　改革开放以来，我省国民经济和社会发展取得了巨大成就，为全面建设小康社会奠定了良好基础。但是由于受体制性、结构性矛盾制约，我省与先进省份的差距逐步拉大。在全国新一轮经济结构调整和转型升级的大背景下，我们必须加快发展，缩小差距，迎头赶上。老工业基地调整改造核心是以科技创新和体制创新为动力，大力推进国有经济战略性调整，提升产业、产品结构，走新型工业化道路，必将大大提高我省经济的核心竞争力，增强国民经济持续快速健康发展的动力和活力。

　　改造老工业基地，必须全省“一盘棋”，坚持统筹兼顾、综合治理。对老工业基地重新进行战略定位，跳出单纯就工业调整工业的思路，正确处理好工业调整改造与发展服务业、推进城镇化进程的关系。要打破地区和行业界限，以适应市场竞争为前提，实现国有资产重组，组建跨地区、跨行业的企业集团，以提升应对市场风险和综合创新能力。改造老工业基地，必须坚持改造传统产业与发展新兴产业相结合。在用高新技术和先进实用技术、信息化改造传统产业的同时，大力发展高附加值的高新技术产业和接续替代产业，培育新的经济增长点。要盘活“存量”，做好“增量”，鼓励民营企业参与老工业基地改造。要允许优质资产“剥离”并率先上市，通过资本运作迅速做大做强，带动相关地区和产业发展。

　　二、培育战略性新兴产业发展集群

　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全面和长远发展具有重大引领带动作用，知识、技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。加快培育和发展我省战略性新兴产业，对保证全省“十二五”规划纲要顺利实施，推进我省经济更好更快发展具有重要战略意义。

　　“十一五”以来，我省大力发展高新技术产业和大项目带动战略，出台了一系列鼓励支持高新技术产业发展的政策措施，加大了科技投入，推动了新兴产业持续快速发展。战略性新兴产业在市场、产业等方面初步形成了自己的特色和优势，具备了加快发展的基础和条件。在打造战略性新兴产业集群中，应尽力避免“跟风”和“一拥而上”，优化战略性新兴产业集群的空间布局；加强核心技术的研究与应用，避免走“重规模扩张，轻技术创新”的老路，积极培育新的经济增长点。要以哈大齐工业走廊、东部煤电产业带和各类工业园区为载体，通过技术改造、招商引资、改善环境，全力推进工业项目建设，打造传统产业新高地，抢占战略性新兴产业制高点。继续坚持重点发展新材料产业、生物产业、新能源装备制造产业、新型农机装备制造产业、交通运输装备制造产业、绿色食品产业、矿产钢铁产业、煤化石化产业、林产品加工产业和现代服务业。以十大产业为核心，进一步优化产业布局、壮大产业基地、培育产业集群、延长产业链条。积极引导民营资本围绕十大产业投资兴业、务实发展，增强产业集群发展的后劲。

　　三、大力发展县域经济

　　目前，全国的县域经济发展全面提速，而黑龙江省县域经济发展则比较落后，严重制约着全省整体经济发展。促进县域经济又好又快发展，是实现黑龙江经济协调、快速、可持续发展的关键。

　　我省除少数县外多数县缺乏具有特色的主导产业，仍然是“五谷丰登、六畜兴旺”的经济发展格局。有的县虽然也确定了自己的主导产业，但由于没有强大的龙头企业牵动，优势产业发展受到制约，致使农业产业化不能提档升级，限制了县域农业优势的有效发挥，进而影响了农民增收和县域经济的良性发展。针对目前黑龙江省农业产业化发展存在的实际问题。各级政府要积极引导、协调，创新机制，创新发展模式。要深化土地制度改革，促进土地承包经营权流转，加速土地等生产要素的集中，实现规模经营。要充分发挥县和垦区、森工林区、油田、矿区各自的优势，推动县与各方在县域经济社会发展中全面合作，共同发展，努力构建“优势互补、利益共享、相互带动、和谐发展”的新格局。要因地制宜，找准特色，准确定位，使“特色”产业化。

　　同时，各级政府要因地制宜加快县域工业发展。一要确立主导产业，在做大做强上下功夫。要根据自己的优势和特点确立主导产业，围绕主导产业发展相关的辅助性产业。二要注意工业产业的结构优化。要积极引导企业向“专、精、特、新”方向发展，实现产品升级换代，同时要主动承接发达地区和大中城市劳动密集型、资源综合利用型、配套协作型产业的梯度转移。三要坚持以开放为突破口，提高对外开放水平。继续把招商引资作为发展县域经济的重中之重，提高引资的质量；要依托黑龙江省对俄的区位优势，扩大对俄的资源开发和加工领域的投资。

　　四、加快发展现代服务业

　　加快发展现代服务业对于转变经济发展方式，优化经济结构，促进经济平稳较快发展，具有重要意义。现代服务业是现代通信、信息技术与现代经营管理方式相结合的产物。

　　近年来，我省以十大产业项目建设为依托，着力发展现代服务业，并将其打造成经济社会可持续发展的新引擎。

　　据黑龙江省统计局资料显示，服务业吸纳就业能力最强。随着黑龙江省服务业规模扩大、领域拓宽和业态创新，现代服务业成为吸纳就业的重要渠道。2012年，全省现代服务业吸纳就业人员180万人，占全省服务业就业人数的81.2%，比2010年增加5.7万人，增长3.3%。但我们也要清醒地看到，我省服务业尤其是现代服务业的发展仍然存在许多问题，现代服务业对国民经济的贡献率还不高，现代服务业仍未发挥出对其他产业的强力支撑作用。目前，加快促进我省现代服务业的发展，具体要做好以下几个方面的工作。

　　一是优先发展生产性服务业，具体指金融、电信、保险、信息产业、文化产业、科教产业，这些以前都是黑龙江发展的薄弱环节。二是加快发展消费性服务，具体包括商业、餐饮、旅游等产业。旅游产业是很有希望的朝阳产业，黑龙江旅游优势是冬天赏冰雪、夏天来避暑，很有地域特色，大小兴安岭的森林生态旅游要抓住机遇，靠旅游品牌吸引来南方的人流、物流和资金流，最终实现引领休闲化和生态化，做出规模化和品牌化。三是优化现代服务业结构，提高行业发展水平。主要是依托有竞争力的企业，形成一批创新能力强、信息化应用水平高、同行业中具有明显竞争优势的投资多元化的服务大公司和企业集团。同时，各地区可按照有关规划、城镇化发展趋势和工业布局，根据当地市场需求和资源禀赋，明确定位，错位经营，优势互补，推进物流、信息、研发、设计、商务服务等辐射效应较强的服务行业产业聚集，形成以高新技术园区为载体的平台。

　　未来几年是我省改革发展的关键时期，只要我们牢牢把握“改革”这根主线，认真落实创新驱动发展战略，扎实推进各项经济结构调整和转型升级的具体措施，就一定能保持我省经济持续快速健康发展，从而实现“十二五”确立的各项经济社会发展目标。

　　（作者系省政协常委，华永集团董事长）

编辑：尹盼秋