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应充分发挥市场对产业发展的拉动作用

//m.auribault.com 2013-12-18 来源：黑龙江日报

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　　□哈尔滨商业大学现代商品研究中心主任赵德海

　　黑龙江省在经济不断发展的同时，市场化问题逐渐成为制约我省经济快速发展和转型升级的瓶颈。从资源型、原字号产品比重过大，央企比重过大，非公经济发展滞后，外贸依存度低等方面都能反映出黑龙江省市场化程度低。因此，应充分发挥市场对产业发展的拉动作用，将资源优势变成经济优势、竞争优势和发展优势。

　　一、针对我省资源型、原字号产品比重过大导致市场化水平低的状况，构建国家“绿色经济区”

　　据统计，建国以来，我省原字号产品累计向国家提供的商品量占全国商品量比例为石油2/5、木材1/3、粮食1/7、煤炭1/7，调出量占资源量比例达到40%以上。原字号和初级加工产品大量出省是粗放低效益的计划经济模式，抑制了市场化发展，弱化了企业自我积累能力，严重地滞缓了我省从资源大省向经济强省转变的进程。作为我省经济发展优势的大垦区、大油区、大煤区和大林区无一不打上计划经济的烙印。对此，我们应构建国家级“绿色经济区”。我省是中国最重要的商品粮基地，应借鉴河南、吉林和辽宁等省食品产业发展的成功经验，以市场为导向，充分发挥生态和土地资源优势，延长产业链，增加附加值，将绿色食品打造成为贯穿第一、二、三产业的复合产业，将资源优势转变为经济优势、竞争优势和发展优势。一是围绕优势资源，形成有机、绿色食品生产、加工、销售一体化的特色产业带和加工集群。二是打造集信息、价格、集散、储备、配送、冷链、质检、加工、展示以及结算等功能于一体的辐射全国、面向世界的我国最大的绿色食品集散中心。三是建立龙江绿色食品网上商城，构建永不落幕的网上展销平台。四是做大绿色食品会展经济，叫响龙江绿色食品品牌。五是建设全国食品物流配送体系，开展绿色食品配送、直销。六是完善食品管理法规和技术标准,规范食品的生产和质量控制，管好用好绿色食品标识，加大质量追溯体系建设，尽快形成信誉保证体系。

　　二、针对我省央企比重大且在我省投资逐年减少导致市场化水平低的状况，增强央企对地方经济的带动力

　　我省是央企大省，中央企业占全省规模以上工业增加值达57%。央企对全国配置资源拉动力强，而在我省的投资却逐年下降。在全球经济一体化进程加快的背景下，以资源加工为主的央企出现了较为明显的布局“沿海化”趋势，2013年上半年中央项目投资205亿元，仅占全省固定资产投资比重的15.3%，而2002年这个比重为29.4%。因此，要加强与央企合作，增强央企对地方经济的带动力。一是要全面深化与现有央企合作。支持现有央企在我省实施技术改造，摆布新项目，加快产品更新换代和新产品研发步伐，提高市场竞争力。积极破解我省央企与地方经济联系不紧密、形成“孤岛经济”的难题，以延长央企产业链条为突破口，围绕一重、大庆石油、大庆石化、哈电集团、哈飞汽车等核心产业，大力发展零部件加工、下游产品吃配、物流运输等行业，建设配套产业集群，提高央企在我省的配套比重。二是扩大与央企的合作领域。围绕“十二五”规划，抓住央企开展市场重组、完善项目和产业布局的机遇，找准对接合作的切入点和突破口，依托我省的优势，优化升级传统优势产业、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等，吸引新的央企在我省投资建设大项目。三是创新合作模式。改变传统以央企为主的产业投资方式，探索建立以产权为纽带、以现代企业制度为依托的合作模式，地方国资部门以资金、土地等生产要素参与项目建设，构建产权多元化的产业集群。四是切实加强与央企高层沟通衔接。建立与央企沟通衔接的常态化机制，围绕我省产业发展重点，加强省领导与央企高层沟通，争取央企把我省列入“十二五”时期产业布局和项目摆布的重点区域。

　　三、针对我省非公经济发展滞后、招商引资规模不大导致市场化水平低的状况，促进非公经济发展

　　总体上来说，经济发展快的省份都是非公有制经济占主体，江苏、浙江、辽宁非公经济占GDP分别为63.2%、73.7%、60%，经济总量在全国排名分别是第2、第4和第7位。我省非公有制经济在“十一五”期间，对GDP贡献率增幅高出国有经济9.2个百分点。因此，坚定不移的壮大非公经济，是我们发展增量经济的必然选择。由于我省国有企业占比较大，非公经济发展缓慢，私营企业规模小、能力弱，2011年私营工业企业仅有1503个，是江苏的5.5%、浙江的6.7%、辽宁的13.5%、吉林的56.2%。2011年，私营企业工业总产值为2038亿元，仅占全省规模以上工业总产值的17.6%。因此，必须大力促进非公经济发展。一是重点支持一批龙头企业做大做强，发挥带动、示范作用，延长产业链条，推动上下游产业加快发展。二是放宽民营企业市场准入门槛，把允许外商进入的领域全部向民营企业开放。三是建立产权多元化信息平台，支持民营企业投资参股国有企业，为国有资产与各类社会资本、资源联动创造条件。四是改善民营企业融资环境，推出一批适合民营企业投资的优质项目，加大对民营企业投资的融资支持。五是加快科技成长型中小企业发展，切实从政策资金和机制上保护、支持、鼓励中小企业发展，把成长型中小企业的技改项目列入全省重点振兴项目。六是以省政府名义对全省民营纳税大户进行表彰奖励，鼓励其为全省经济做出更大的贡献。

　　四、针对我省外贸依存度低、开放型产业结构构建滞后导致市场化水平低的状况，争取沿边对外开放战略升级为国家战略

　　对外贸易和利用外资的发展程度是一个地区经济外向度的体现。我省作为老工业基地，长期以来，形成了以资源开发和重化工为主体的产业结构布局，加之国有经济过大，非国有经济特别是外资经济所占比重过小，导致我省经济外向度低，外向型产业结构构建不足。积极争取沿边对外开放上升为国家战略。首先，系统规划，推进沿边开放带以更优越的政策，进入国家总体开放格局中，提升我省对外开放水平。其次，哈尔滨是我国连接北美、欧洲等发达地区最近的国际空港，比目前国内常用的北京、上海空港可节约运费等成本30%左右，推进哈尔滨作为区域航空枢纽和连接北美、欧洲的客、货运输的国际空港来加快建设，并向国家申报对俄开放先导区和保税区。再次，加强我省口岸和口岸城市的基础设施建设，以空港和口岸建设为重点，使基础设施适应扩大开放的要求，以我省有国际竞争力的拳头产品为核心，推进形成资源进口加工、出口产品生产和对俄科技研发合作的三大基地。

编辑：尹盼秋