构建强大国家能力全面推进深化改革－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

构建强大国家能力全面推进深化改革

马一德 //m.auribault.com 2014-06-30 来源：光明日报

分享到：

　　国家能力，主要是中央政府的能力，是指国家将自己的意志、目标转化为现实的能力。改革开放35年来，我国各项事业都取得了举世瞩目的辉煌成就，积累了强大的国家能力。与此同时，我国目前正处在改革的“窗口期”，改革也在继续向“深水区”推进，在关乎改革成败的关键时期，如何克服显在或潜在的改革阻力，保证改革的稳定有序推进，是必须要深入研究的课题。因此，必须依靠构建强大的国家能力，将改革事业全面推向深化。

　　随着我国国家能力的提升，改革的战略目标更加宏大，改革更加具有全局性，从全方位、多领域同时展开，覆盖面更为宽广。因而需要更多地运用制度路径，用体制转型带动发展转型，以顶层设计的形式来推动改革的进程。为了加强国家制度能力建设，全面推动深化改革，十八届三中全会报告指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。为此，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实。这些举措都体现出通过构建国家的制度能力，依靠各项制度改革的协同推进，全方位地保障我国各项改革政策的全面深化。

　　在国家制度构建的同时，要不断提高国家的治理能力，根本的是要大力加强中央政府的行政领导和行政管理能力。中央政府应发挥其应有的构建能力，具备强有力的政策制定能力、贯彻执行能力、体制创新能力、秩序维持能力、社会整合能力。从现代国家的发展趋势来看，法治化已是现代国家能力构建必不可少的要素。通过民主程序，国家的合法性得到增强。更为重要的是，要明确国家权力与国家能力的界限，提高政府的效率。因此，十八届三中全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

　　改革必然带来社会阵痛，构建强大的社会化能力，不仅能够保证改革的稳定有序推进，减少改革带来的违反公平公正、影响社会稳定的因素，推动社会治理的现代化，而且能够通过政府再分配的方式实现社会公共资源的帕累托最优，实现改革成果由全民共享。为此，十八届三中全会指出，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。同时全会还提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度。

　　（作者系北京市社会科学院法学所研究员）

编辑：尹盼秋