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找准社会体制改革的新平衡点

夏学銮 //m.auribault.com 2014-03-17 来源：北京日报

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　　社会体制改革涉及到政府、市场和社会三大部门之间的互动关系，因此说它是比单纯的经济体制改革影响更加深远的社会变革。社会体制改革不仅涉及到政企关系，而且涉及到政社关系。

　　经济体制改革解决政府功能对于经济事务的剥离问题，社会体制改革的目标就是要解决政府功能对于社会事务的剥离问题。由于传统上政府管的社会事务比经济事务要多得多，因此这是比第一个剥离更为艰巨的任务。这两种剥离的本质，都是对“官本位”的打破，第二种打破比第一种打破更加困难，因此也更加难能可贵。

　　改革进入攻坚期和深水区，社会政治经济关系日趋复杂。改革不仅要继续推动生产力发展，还要平衡各种利益关系，这样的全方位变革，怎样才能找准它的平衡点？改革不可能使所有的人都同等受益，我们所追求的改革目标是公平。在“统筹兼顾”的基本政策指导下，平衡点将侧重我们这个全球第二大经济体的“短板”之所在。唯有补齐其短，才能实现真正的平衡。这样的平衡点包括老弱病残等传统民政对象——社会弱势群体、农村失地农民和城市新贫困人群、自谋职业与立志创业者、因自然灾害与家庭变故返贫者等，此外还有平等享受教育等社会公共资源、社会公益事业和医疗救助体系、区域发展等问题。

　　今天的改革如何才能为未来的发展提供新的动力？这取决于今天的改革所要解决的问题。当前什么问题最影响社会发展？首当其冲的就是贫富悬殊、收入差距扩大问题。这个坎要是迈过去了，就马力强劲，迈不过去，“低度民主陷阱”等更严重的社会问题很可能到来。这个问题的解决会极大地调动各方面的积极性，为未来社会发展提供源源不断的创新动力。（作者为北京大学社会学系教授）

编辑：张苇柠