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作风建设取实效汇聚改革正能量

//m.auribault.com 2014-01-29 来源：中国教育报

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　　■本报记者纪秀君张东

　　这次党的群众路线教育实践活动，对党员干部身上存在的“四风”问题，进行了大排查、大检修、大扫除；

　　这次党的群众路线教育实践活动，对查出的“四风”上存在的突出问题，改作风、转职能、破难题、建制度；

　　这次党的群众路线教育实践活动，听民声、集民智、解民忧，把群众满意作为检验活动成效的第一标准。

　　按照中央决策，2013年7月至2014年1月，教育部党组及机关司局、直属单位、部属高校参加了第一批党的群众路线教育实践活动。半年来，教育部党组高度重视、认真贯彻落实中央要求，教育实践活动扎实推进、不断深入、成效显著，形成了党建工作新特色。

　　深入学、广泛听、深刻查

　　围绕“四风”问题真抓实改

　　教育部党组书记、部长、部教育实践活动领导小组组长袁贵仁，在《人民日报》上发表的一篇署名文章中写道：“教育是国计，也是民生，联系群众最广泛，服务群众最直接，在教育系统开展群众路线教育实践活动，具有特殊重要的意义。”

　　喊破嗓子不如做出样子。此次教育实践活动，教育部坚持一把手要以身作则、率先垂范、做好表率，以普通党员身份把自己摆进去，带头学习教育、带头深入基层听取意见、带头亲自撰写对照检查材料、带头开展批评和自我批评、带头撰写个人整改措施、带头从自身整改落实，一级做给一级看，一级带着一级干，使每个人都成为改进作风的重要主体。

　　半年来，教育部加强对教育实践活动的科学组织谋划，注重加强领导，围绕3个环节主要任务，扎实推进各项活动。每个环节再动员再部署，不断“拧紧螺丝”，不断提出更高要求，确保不走神、不散光、不走过场。

　　深入学习领会，提高思想认识——认真学习习近平总书记系列重要讲话，原原本本学习中央印发的学习材料；组织专题学习，先后召开了4次党组扩大会，邀请有关专家、领导和模范人物作了11次专题报告；开展集中学习交流，各司局和直属单位组织集体学习交流150多场次。

　　广泛听取意见，查准找实问题——发放征求意见函、开通邮箱、设立24小时电话、召开座谈会、深入基层调研，教育部通过多种方式广泛听取教育系统内外的各方面意见，查准找实“四风”问题。每位部党组成员分别到高校、直属单位两个联系点，到基层教育部门听取师生意见，召开基层座谈会31场，560多人参加。

　　深入对照检查，深刻开展批评——开展深入细致的谈心谈话，党组成员的谈心谈话达252人次，坦诚交流思想、相互提出批评；认真进行对照检查，先后召开5次党组会、7次专题会，讨论审议部党组对照检查材料，聚焦“四风”突出问题，深刻剖析，研究提出解决问题的思路和举措；高质量召开专题民主生活会，部党组用三个单元召开专题民主生活会，党组成员坚持实事求是、出以公心，与人为善，相互警醒。

　　明确整改任务，完善制度规范——组织开展了“回头看”，看学习教育是否深入，看思想认识是否提高，看边查边改是否见效。认真研究制定整改方案，一是制定了《教育实践活动整改方案》，确定11类56项整改举措；二是制定了《“四风”突出问题专项整治工作方案》，提出6类15项专项整治任务；三是制定了《制度建设计划》，提出6类50项需要完善的制度。将以上3个文件任务细化，责任到人，明确时间，而且，突出边学边查边改，目前已完成32项整改任务，20项任务取得重要进展。

　　许多同志反映，“四风”问题不是有没有的问题，而是多和少、重和轻、深和浅的问题，过去对自身存在的问题，一是看得不全不实，二是看得不深不透，这次查准找实了问题，真正做到了自我剖析触及自己的痛处。

　　改作风、转职能、破难题

　　整改落实建章立制动真格的

　　“没有办公厅的通知，司局不得以教育部的名义进入学校进行检查。”“由省级政府管理更加方便有效的教育事项，一律下放省级政府管理”……随着整改的进行，一项项制度破土而出。

　　不解决问题就是形式主义。问题挖出来了，如何以过硬作风打好改革之“铁”？教育部抓住作风方面的突出问题进行整改，建立健全各方面制度机制，紧紧扎住制度的“笼子”。

　　严明政治纪律，加强思想建设——进一步要求教育部全体党员干部坚定政治立场、坚守组织原则，严守政治纪律，履行政治责任，在教育改革发展稳定工作中，把好政治关；加强民主集中制建设，完善党组工作方式，教育部党组不断加强自身建设。

　　反对形式主义，加强科学管理——精简会议活动，规范检查评比评估，精简文件简报。压缩评估项目，检查不得要求高一级别的领导接待。2013年，教育部工作会议同比减少36.5%；同比减少发文255件，减少10.6%；简报数量由102种减少为11种，下降了89%。

　　反对官僚主义，切实转变职能——教育部建立了多项密切联系群众的制度，要求党员干部加强前瞻性专题调研、问需性走访调研、指导性跟踪调研；并进一步加大审批改革力度，拟在已有基础上再取消29项、下放17项、转移或委托43项职责，解决教育部项目评审过多、过滥的问题。

　　反对享乐主义，聚焦教育热点——不请吃、不吃请，杜绝职务消费、人情消费，教育部党组严申反对享乐主义，将人力、财力、精力集中到解决社会反映强烈的教育热点问题上。加快解决“入园难”、“入园贵”；推进中小学教育质量综合评价改革；扩大“支援中西部地区招生协作计划”规模，全面推动招生信息“十公开”。

　　反对奢靡之风，厉行勤俭节约——完善节约型机关建设，着力压缩“三公”经费，清理腾退超标办公用房，彻底清除奢靡之风。2013年，教育部会议费同比减少242万元，减幅55%；国内差旅费同比减少90万元，减幅19%；办公设备购置同比节约支出164万元，减少42%。

　　整改动真格，成果见实效。1月6日，教育部召开了部党组整改情况通报会。会上，584人参加了评议，认为部党组总体整改情况、专项整治工作情况“好”与“较好”的比例均达到98%，制度建设情况“好”与“较好”比例达到98.1%。

　　触灵魂、求实效、着长远

　　积极回应群众和社会关切

　　什么是检验作风建设的第一标准？教育部的体会是，学习领会是否透彻、听取意见是否深入，查找问题是否准确、开展批评是否深刻，整改举措是否到位、制度建设是否完善，不是看会议开了多少、问卷发了多少、材料写了多厚，关键要看群众对活动开展是否满意，看群众是否感受到了实实在在的变化。

　　如何让群众满意？靠的是“打铁还需自身硬”的思想觉悟，靠的是敢于“啃硬骨头”的决心和行动，靠的是勇于扎紧“革自己命”的制度“笼子”。而这些，正是教育部在教育实践活动中所坚持的，以回应人民群众和社会关切所做的努力。

　　照镜子、正衣冠，思想认识问题找准了，才能改进工作作风。在查摆“四风”问题中，教育部党组坚持突出思想性，触及灵魂，深挖根源。自我批评敢于揭短亮丑，相互批评直截了当。有针对性开展批评，不以笼统的抽象问题代替具体的实际问题，不以工作问题代替“四风”问题。

　　“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”，教育部党组强化问题导向，突出实践性，务求实效，集中力量解决了一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题。比如，针对小学生负担重，制定小学生减负10条规定并两次向社会公开征求意见；针对师德师风问题，划定出教师职业道德11条底线。

　　改进作风，本质上就是规范权力的运行。教育部党组突出制度性，着眼长远，着力构建作风建设常态化的长效机制，扎紧约束自身的制度“笼子”。前不久，教育部对查出的中国人民大学的自主招生问题、哈尔滨理工大学的MBA招生考试作弊问题，立即协调有关单位展开调查，坚决严肃处理，绝不姑息，树立制度权威，强化制度约束。

　　按中央要求，教育部机关司局、直属单位、部属高校都纳入第一批教育实践活动范围。在教育实践活动过程中，教育部统筹安排，突出联动性，同步推进，制订督导工作规则，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实提高督导质量。据统计，在部属高校，督导组共开展个别谈话3707人次，召开座谈会72次，覆盖854人。

　　“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，教育实践活动收尾不收场，必须狠抓落实。”在教育实践活动总结会上，袁贵仁指出，“要巩固发展教育实践活动的成果，在巩固中坚持、在坚持中巩固，不断把作风建设引向深入。”

编辑：尹盼秋