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刘悦伦：创新驱动，“制造之都”佛山靠什么？

——访全国人大代表、佛山市市长刘悦伦

左朝胜中国科技报道肖平 //m.auribault.com 2014-03-10 来源：科技日报

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　　近两年，我们不断吸引到越来越多国内外高端科研机构、科研人才团队，得以联手国内外优质创新资源，在传统产业转型提升、新兴产业培育发展，在产业链“建链”“补链”“强链”的各个环节、领域，持续“深耕细作”，使佛山“世界工厂”朝着变身创新沃土的梦想，越来越近。

　　——刘悦伦

　　周维海摄

　　■创新驱动看广东

　　中国改革开放30多年波澜壮阔的发展历程中，珠三角制造业重镇佛山的很多改革创新经验和模式，在全国独具特色。

　　2013年中国两岸四地293个城市中，佛山“城市综合经济竞争力”紧随香港、上海、台北、北京等城市之后，排名全国第八位。近两年，佛山扛起打造国家创新型城市大旗，实施创新驱动战略，全面推进创机制、筑环境、建平台、引团队、强企业、聚产业等一系列改革举措，成效广受瞩目。

　　全国两会期间，科技日报记者采访了全国人大代表、佛山市市长刘悦伦。

　　记者：佛山作为珠江三角洲的工业重镇，在这个转型时期，全面推进建设国家创新型城市，动意何在？

　　刘悦伦：佛山被誉为“制造之都”，人均GDP已接近15000美元。有一个测算，这里平均每秒就有2个电饭锅下线，每分钟能生产100台微波炉，每小时生产273台洗衣机……

　　但是随着土地告急、资源短缺、人口超负、环境透支等问题相继出现，在全球经济版图上仍处于产业链低端的珠三角“世界工厂”模式，很难再续辉煌。

　　党的十八大报告提出，要实施创新驱动发展战略。实际上，在中国改革开放过程中，发达国家如美国等一贯奉行开放低端市场，将中国经济引导到低水平扩张轨道上；同时严格限制具有竞争力的技术向中国转移。在这样的态势下，人均GDP早已跨越4000—7000美元中等收入阶段，面临低成本竞争优势不再、增长乏力“高收入之墙”的佛山，在全球经济一体化竞争中，只有咬定青山不放松，坚定不移增强自主创新能力，才能永续发展。

　　从这个意义上说，除了实施创新驱动，我们别无选择。

　　佛山去年全面启动创新驱动发展战略，确立建设国家级创新城市的目标，经过一年的全面推进，可以说，现在我们已经在全社会树起了创新驱动发展的大旗。从2013年开始5年内，佛山政府将投入不少于100亿元，撬动社会资本1000亿元，全面构建支撑和引领佛山产业转型升级、城市转型升级的区域创新体系。

　　记者：建设创新城市过程中，你们提出打造科技、金融“两翼”，同时还提出了“产城人”的概念，“产城人”融合的内涵是什么？

　　刘悦伦：佛山发展的总体布局，概括起来就是两条线：一个是产城人融合，一个是科技金融产业融合。

　　科技创新、金融创新，人才都是最根本的关键。之所以提出“产城人”融合，正是因为佛山城市建设水平相对经济发展较为滞后，在产业转型过程中，不少企业反映，一些环境不好的镇街、园区已很难留住人才。这个短板必须补齐。佛山实施“产城人融合”的核心，就是要通过打造产业社区聚才，通过提升服务留才。

　　2013年佛山地区生产总值已达到7010.17亿元。作为制造业大市，实体经济是佛山的支柱。佛山同时还是广东首个存款余额破万亿地级市，2013年全市居民储蓄存款余额5602.58亿元，在全国地级市排名前列。但是，佛山也同全国很多地方一样，遭遇中小企业需求多但融资难，民间资金多但投资难，银行存款多但存贷比低等瓶颈制约。

　　要做强做大实体经济，就必须切实破解这些难题。为了充分促进科技金融融合，我们依托佛山强盛的产业需求、充裕的民间资金基础，重点推动发展产业金融、科技金融和民间金融，力求在融资总量、科技金融产业“三融合”发展、金融平台建设、民间金融发展、金融创新五个方面实现新突破。

　　目前，我们通过建设佛山民间金融街，吸引金融、中介机构进驻；继广州、深圳之后，建起广东省第三家区域性股权交易市场，不仅可为企业筹集大量资金，也可为风险投资提供退出通道；还成立了深交所企业上市路演中心，方便企业练兵出征。

　　此外，市政府还设立了产业金融引导基金，吸引国内外优质股权投资资本、项目、技术、人才向佛山聚集。我们的南海区刚刚获批成为广东金融科技产业融合创新综合试验区，也计划成立一只30亿元的金融·科技·产业融合创新基金，预计撬动500亿元社会资本投入金融科技产业创新项目。在30亿母基金的撬动下，经济实力雄厚的南海各镇街，也都有意向成立相关基金。

　　记者：实施创新驱动，科技创新是核心、人才集聚是关键。如何“筑巢引凤”是一个具有普遍性的命题。据说佛山斥资千亿元推进“城市升级行动计划”，为创新创业营造好环境，收效如何？

　　刘悦伦：实施创新驱动，创新型人才是引领者和开拓者。但是没有好的氛围、环境，吸引不来高端人才、高端载体。

　　要打造高水平的产业，就一定要建设高水平的城市。所以佛山从2012年开始，花大力气、大投入，实施“城市升级三年行动计划” 以及与广州相连的轨道交通的建设规划，把构筑适宜各类创新活动生产和发展的土壤、环境，作为推进创新型城市建设的重要保障，筑“靓巢”引“金凤”。

　　城市升级不是“抹粉”，而是“强体”。我们的三年升级计划总共上百个项目，市、区、社会资金加在一起，总投资涉上千亿。社会环境方面，着重营造有利于创新的社会文化，努力改善城市环境以及交通、医疗、卫生等各项事业，提升城市品位，吸引、留住人才；硬件上，着重加强各类科技园区的生活配套设施建设、加快人才公寓建设，营造适合创新创业的生活环境，破解“好山好水好寂寞”的困局。具体推进中，借市场之力，探索加快城市升级的多种路径与模式，实现了各方共赢。

　　现在走进佛山你可以看到，一些中心区域、新城的环境建设，堪可媲美欧洲或者新加坡的水平。并且我们城市升级的战场已经延伸到了镇街、农村，实现了城乡一体化的整体提升。比如通过“一村一公园”项目，我们一个北?蛘蚓徒ㄉ枇?0个社区公园，真正成为名不虚传的“魅力小镇”。不但培育了“千亿企业”美的这样的家电巨头，也吸引了来自世界各地越来越多的各类人才，到这里创新创业，共谋发展。

　　记者：实施创新驱动，企业是当仁不让的主角。民营经济发达是佛山经济发展的一个显著特色，在激发民营企业创新精神，帮助民营企业提升创新能力方面，佛山都有哪些做法？成效怎样？

　　刘悦伦：佛山六成以上企业是民营企业，民营企业是佛山经济主力军，但是其中绝大多数是自身创新能力较弱的中小企业，面临激烈的市场竞争，他们对科技创新有强大需求。

　　另一方面，目前佛山拥有产值超百亿的企业9家，在广东排第三位。而有潜力冲刺百亿甚至更高量级的“潜力股”企业总量，则排在广东最前列。这当中，绝大部分也是民营经济。

　　去年我们出台了一系列推动民营企业跨越扶持政策，要打造一批产值跨越百亿、五百亿、千亿的民企航母舰队。这样一个群体面向转型升级、做强做大的集体冲刺，必然迸发出较以往对于科技创新更为强大的需求。

　　最近，佛山正在部署做大做强第三产业，尤其要大力发展科技服务业。我们希望通过进一步完善高水平的科技中介、科技金融服务，为产业技术创新提供覆盖科技创新全链条、全过程的支撑性服务；帮助创新、创业者有效降低创新风险、提高创新效率、加速科技成果产业化。

　　十八届三中全会提出，要强化市场在资源配置中的决定性作用。实际上，也正是因为佛山有如此庞大的产业群体支撑，本土企业自发创新的市场需求和力量不断涌动，才使我们近两年不断吸引到越来越多国内外高端科研机构、科研人才团队，得以联手国内外优质创新资源，在传统产业转型提升、新兴产业培育发展，在产业链“建链”“补链”“强链”的各个环节、领域，持续“深耕细作”，使佛山“世界工厂”朝着变身创新沃土的梦想，越来越近。

编辑：尹盼秋