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激发中小企业的发展活力

周平军 //m.auribault.com 2014-09-18 来源：经济日报

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　　当前我国经济进入新的发展阶段，面临近年来少有错综复杂的局面，突出表现为“三期叠加”，即我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，加之世界经济处于深度调整中，使我国经济发展的外部环境更趋复杂。

　　如何适应新形势新阶段，适应新常态，实现持续增长？加快培育中小企业，激发其发展活力，让中小企业发挥更大作用，是一个务实选择。

　　一方面，要发挥中小企业在经济增长和创新发展方面的作用。中小企业是经济增长的重要力量。改革开放30多年来已经证明这一点，它为我国经济保持30多年的持续增长作出了突出贡献，也必将会为“换挡期”的经济增长增添更强劲动力。中小企业是创新的生力军，创新是中小企业生命线。面对日益激烈的市场竞争，中小企业不创新就可能随时被市场淘汰。这一庞大创新主体促进了社会分工和行业细化，也促进了劳动力、资本、技术等结构优化调整。促进中小企业健康发展，对于我们实现创新驱动，无疑具有重要意义。

　　另一方面，要发挥中小企业在结构调整和转型升级中的积极促进作用。经济增速质量效益不高，根源在于结构性问题。淘汰落后产能，加快结构调整，是大势所趋，也是赢得国际竞争新优势关键所在。而对于处于结构调整和转型升级关键时期的我国经济来说，中小企业是整个结构调整的关键。中小企业顺畅实现结构调整与升级，整个经济调整才能有序推进和完成。因此，要加大力度引导中小企业结构调整。对于落后过剩产能的中小企业，加快淘汰步伐，用市场办法使其尽快退出市场，这是结构调整中的阵痛，是必须付出的成本与代价，也为加快有序调整腾出空间。对于处于一般加工业、产业低端、增长粗放的中小企业，需通过兼并重组，整合资源，提高质量。同时，还要通过技术创新、引进消化吸收再创新等措施，促进领军的中小企业发展，加大政策支持力度，使其更好发挥在结构调整中的引导和带动作用。

　　党的十八届三中全会的一个重大理论突破就是，使市场在资源配置中起决定性作用。而用市场机制配置资源，调节经济结构，促进经济增长，很重要一个方面就是更好地发挥中小企业作用。中小企业生于市场，长于市场，发展于市场，按照市场机制自主决策，自主投资，自主生存，自主发展。中小企业作为市场主体，竞争发展展示的是市场的活力。如果中小企业不能得到长足发展，让市场机制在资源配置中发挥决定性作用就成了一句空话。中小企业市场主体力量发挥得好，经济中许多矛盾与问题就会在这发展过程中逐步得到解决，经济就有望实现良性增长和可持续发展。

　　必须看到，经过30多年的改革发展，我国经济已经有了雄厚物质基础、发展条件和抗风险能力。深化改革全面推进，必然会释放新动力新成效，让中小企业发展环境再宽松，进一步激发其内在的创新活力，进一步释放巨大投资能力。新的历史起点上，我们更需从战略上重视中小企业工作。这些年来，各级政府将促进中小企业发展作为战略任务，采取许多措施，也取得积极成效。但也要看到，与中小企业在国民经济和社会发展中的地位作用相比，工作还有不小差距。审时度势，统筹规划，周密部署，分类指导，多措并举，持续推进等，这些工作还需落实到实际行动上。工作到位了，中小企业定会交出更好的答卷。

　　（作者单位：工信部中小企业发展促进中心）

编辑：丁斌斌