中共河北省委党校课题组

　　今年5月，习近平总书记对我省第二批党的群众路线教育实践活动作出批示，提出要持之以恒学习和弘扬焦裕禄精神，引导党员干部争当百姓喜爱的好官。学习贯彻习近平总书记重要批示精神，结合群众路线教育实践活动的宗旨、任务和要求，深入思考什么是百姓喜爱的好官，怎样才能成为百姓喜爱的好官，党组织怎样引导党员干部争当百姓喜爱的好官，对于加强党的建设，回应群众期盼，推进中国特色社会主义伟大事业，具有重要意义。

　　什么是百姓喜爱的好官

　　首先，百姓喜爱的好官，与党一贯倡导的用人标准具有内在一致性，群众眼里的好官，一定是党组织的好干部。《党章》明确指出：党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部。说明选拔干部最主要的标准有两条：一是“德”或政治标准，主要选拔政治上可靠、有道德操守的人；二是“才”或业务标准，主要选拔业务上的能人。《党章》和新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》提出的党政领导干部应当具备的六项基本条件，体现了德与才、政治标准与业务标准的有机统一。习近平总书记在全国组织工作会议上对什么是好干部等问题作了精辟阐述：“好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备”，“概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”这一论述不仅使好干部的标准更加明确，而且进一步突出了对干部“德”的要求。党提出的干部条件和干部标准，是90多年干部工作经验的总结，体现了干部选拔任用工作的内在规律。符合这些条件的干部，一定能成为百姓喜爱的好官。

　　其次，百姓喜爱的好官标准，是具体的，也是历史的，一般都带有鲜明的岗位特点和时代烙印。百姓喜爱的好官，是其职务行为在群众心理上的客观反映。群众会因干部职务和岗位不同，在心理上对他们有不同的期盼和要求，希望素质、能力与他们的岗位职责匹配，如管干部的要公正用人，管党纪的要铁面无私，管政法的要公正执法等。这就是具体性。历史性表现在，百姓喜爱的好官，往往都带有时代的深刻烙印。正如习近平总书记所说，不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部。社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部。改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。现在，我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时代内涵。“政声人去后，民意闲谈中”。百姓喜爱的好官的历史性特点，还表现在其能够经得起历史的检验，其人格魅力如窖藏的老酒，味道历久弥醇，时间越长越有吸引力。

　　第三，百姓喜爱的好官，是共性与个性的统一，共性极为相似，个性千差万别。百姓喜爱的好官，有许多共性。表现在作风上，都能自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良风气，坚持为民、务实、清廉；表现在权力观上，都能做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，绝不漠视百姓，以权谋私，与民争利；表现在人生观上，都能坚定理想信念，坚持正确的人生追求，处理好入党为什么、在党干什么、身后留什么的问题；表现在如何发挥作用上，都能做到日常生活看得出来，利益冲突让得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来，让百姓看起来像共产党的干部；表现在干事创业谋发展上，都能树立正确的政绩观，坚持做事情从实际出发、实事求是、量力而行，谋划发展避免竭泽而渔、杀鸡取卵、焚林而猎，努力创造对党负责、令百姓满意、经得起历史检验的政绩。作为个性，求真务实如郑培民，无私奉献如杨善洲，鞠躬尽瘁如牛玉儒，一心为民如沈浩等，都是百姓喜爱的好官。他们以不同的从政风格，感动了人民，也感动了中国。

　　总的来说，百姓喜爱的好官，都是能干事、会干事、清正廉洁、为百姓办实事的人，都是百姓认可的好人。他们通向好官之路有千条万条，但最根本的检验标准只有一个，那就是百姓拥护——金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。

　　怎样才能成为百姓喜爱的好官

　　领导干部成为百姓喜爱的好官，需从以下四个方面努力。

　　说话像百姓。首先是站在百姓的立场上而不是站在百姓的对立面思考问题，能够用百姓习惯的方式处理、解决问题，这样就能够增强与百姓的亲近感，提出的意见、办法和措施就容易被百姓接受。其次是用百姓熟悉的词汇讲道理，用百姓能够听得懂的语言做工作，努力把话说到百姓的心坎上，把道理讲到百姓的心窝中，说话做事力戒照搬文件，硬套大道理。说话像百姓，是一项反复练习才能掌握的基本功，要求干部必须深入群众，了解他们的所思、所想、所盼、所愿，熟悉他们的语言。这个过程，就是提高服务群众工作能力的过程，也是培养、增进与百姓感情的过程，干部坚持这样做，自然就会受到百姓喜爱。

　　做事为百姓。马克思说，人们奋斗的一切，都同他们的利益有关。列宁说，几何公理如果触犯了人们的利益，也会遭到反对。说明领导干部会不会被百姓喜爱，能否为百姓做事、是不是为百姓谋利是重要条件。做事为百姓，主要含义有两个：一是领导干部做事的目的是为了百姓而不是为了自己；二是手中的权力要为公而不能为私所用。需要强调的是，这里的为百姓，是指为大多数百姓，不能只为个别人、少数人做事；做事要有辩证思维、整体观念、发展眼光，不能主观片面、目光短浅、只顾眼前。总起来说，就是做事要把群众的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益有机结合起来，综合协调，统筹兼顾，这样才能成为百姓喜爱的好官。

　　求计找百姓。做决策、用干部、解决问题，是领导干部的三项基本职能，这些事情都同百姓利益有关。决策正确，用人得当，能妥善解决存在的问题，就会受到百姓喜爱。领导干部要做好这三件事，最好的办法就是深入百姓，向百姓学习，从百姓那里寻找办法。毛泽东说：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”还说“在我党的实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”从群众中来，就是向百姓学习的过程；到群众中去，就是宣传、组织、动员、说服百姓的过程，是检验领导干部的意见是不是正确的过程，是在实践中使领导意见得到补充、修正和完善的过程，同时也是联系群众、增进干群感情的过程。在向百姓求策问计过程中，把包括百姓意见、百姓情绪、百姓期盼在内的情况摸清了，把主要矛盾抓住了，把办法找对了，把事情办好了，百姓满意了，领导干部自然就会受到百姓喜爱。

　　身边有百姓。就是百姓有想法愿意向干部倾诉，有困难愿意找干部解决，愿意和干部交朋友；领导干部提倡的事情百姓愿意跟着去干，领导干部有困难百姓愿意为他分担。一个领导干部，百姓不把他当“外人”，就是喜爱他的重要标志。领导干部做到身边有百姓，成为百姓喜爱的好官，不能坐等百姓来找，而必须自己到百姓中去。只有扑下身子，放下架子，迈开步子，到百姓中去，和百姓打成一片，才能身边有百姓，这样的领导干部不仅为百姓所喜爱，还能从百姓中获取克服困难、解决问题、拓展事业的无穷智慧和不竭动力。

　　党组织怎样引导干部成为百姓喜爱的好官

　　成为百姓喜爱的好官，干部个人努力至关重要，但离不开组织在教育、考核、用人等方面的引导。从一定意义上说，后者的作用更为重要。党组织引导干部成为百姓喜爱的好官，需要做的事情很多，需要重点把握以下几点。

　　第一，加强思想引导，把道理讲透。思想是行动的先导，干部要成为百姓喜爱的好官，首先要树立正确的群众观。这就要求党组织必须加强思想引导，有针对性地对干部进行教育。思想引导的目的，是帮助干部牢固树立马克思主义群众观点，增强他们贯彻群众路线的自觉性坚定性。达到这样的目的，不仅要向广大干部讲清什么是党的群众路线，为什么要贯彻群众路线，以此增强干部自觉联系群众、努力做好群众工作的责任感和主动性，而且要让干部认识到，成为百姓喜爱的好官，对党和国家有利，对百姓有利，对干部本人也有利。只有广大干部真正从思想上认识到做百姓喜爱的好官是一项利党利国利民利己的事情，才会把做好官当作一生一世的追求，才能成为百姓喜爱的好官。

　　第二，注重典型示范，把榜样树好。心理学研究表明，一个人处世包括为官，内心常常有一个或几个学习、效仿的榜样，对其行为起着潜移默化的影响。因此要引导广大干部成为百姓喜爱的好官，必须重视先进典型的示范作用，把榜样树好。树好榜样，一是树实，要经得起社会实践检验；二是树正，要经得起大众道德评说；三是树牢，要历经时间潮水的冲刷而不褪色。总之，树立起来的先进典型可信、可学、可坚持，才能使先进典型对干部的行为发挥更好的导向作用。

　　第三，坚持正确导向，把干部用准。党组织提倡做什么样的人，提拔、重用什么样的人，对干部具有强烈的导向示范作用。习近平总书记指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”他要求各级党委及组织部门，坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。事实证明，用准用好一个干部，就能影响一大片，带动一大批。好干部真正受尊重、受重用，那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部就会失去市场，百姓喜爱的好官就会越来越多。

　　第四，完善评价机制，让百姓做主。一个干部究竟是不是百姓喜爱的好官，最有发言权的是群众，应该由群众说了算，得到群众公认。所以，在干部选拔任用过程中，要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决杜绝一人说了算和少数人说了算的现象，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，把群众公认作为一项重要标准，真正将那些讲政治、重公道、业务精、作风好的被百姓喜爱的干部用起来，使他们发挥更大的作用，创造出人民满意的新业绩。

　　（课题组成员：薛建中 张勇）