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落实主体责任根本在担当

//m.auribault.com 2014-07-22 来源：中国纪检监察报

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　　山东省委常委、济南市委书记王敏

　　习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调指出：“反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。”落实党风廉政建设主体责任，关键看行动，根本在担当。各级党组织必须以对党负责、对历史负责、对人民群众负责的精神，履职尽责，坚持原则，动真碰硬，将主体责任落到实处。　

　　真正将任务落实到位　

　　担当是一种责任，也是一种自觉。没有自觉，就难以担当。落实党风廉政建设主体责任，党委（党组）责无旁贷。如果满足于“推一推动一动，不推不动”，固守于“党委（党组）是领导主体不是工作主体”、“党风廉政建设是纪委的事”等模糊认识，就不可能落实主体责任。所以，必须加强培训教育，提高党委（党组）成员尤其是主要负责人的思想认识。要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习领会中央和中央纪委重要文件精神，使勇于担当变为内心深处的自觉追求。　　

　　党委（党组）落实主体责任需要勇气，也需要能力，能力水平是担当的底气和根基。党委（党组）落实主体责任，既要有“想抓”的意识，也要有“善抓”的本领。党委（党组）要把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，与经济社会发展工作同研究、同部署、同检查、同考核。要有着眼大局的视野，树立“一盘棋”的思想，将其贯穿于经济、群众、管理、组织、宣传、政法等各项工作中去，贯穿于党的建设各个方面，贯穿于改革发展稳定的全过程，实现工作的全覆盖。当前，落实党的十八届三中全会精神、推进全面深化改革任务十分繁重，在这个过程中，既要通过惩治和预防腐败，形成风清气正环境，为改革完善机制制度提供动力；又要防止有人乘改革之机、借改革之名以权谋私，保证改革顺利推进。　

　　领导班子要起表率作用　　

　　坚持领导带头、发挥表率作用，对于落实党风廉政建设主体责任至关重要。党的十八大以来，新一届中央领导集体带头弘扬党的优良作风，以上率下，带动了全党作风转变。实践证明，一个地方领导班子特别是主要负责同志廉政勤政情况，对这个地方党风廉政建设有着重要影响。党委（党组）落实主体责任，书记是第一责任人，只有从自身做起，要求别人做到的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做，以率先垂范的实际行动推动主体责任的落实，才能做到说话有人听、行动有人学、管理有人服。　

　　一个班子尤其是党委（党组）书记过不了廉洁关，就没有担当的资格。发挥领导班子和领导干部的表率作用，说到底就是要做到廉洁自律。自身清正廉洁，到什么时候都能底气足、腰杆直。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”身正才能做人有底气，做事有硬气。领导班子各位成员都是一个地方、一个部门大家关注的重点，都负有党风廉政建设的重要责任，也都必须模范遵守党风廉政建设各项规定，加强党性修养，守住道德底线，践行“三严三实”，做到时时处处自重、自省、自警、自励。通过一级做给一级看，一级带着一级干，带头示范、层层传导、“一岗双责”，推动党风廉政建设不断取得新进展。　　

　　持之以恒　常抓不懈　　

　　主体责任意味着党委（党组）既是党风廉政建设的领导者，更是推动者和落实者。落实责任制难在真抓常抓，成也在真抓常抓。过去一些地方党风廉政建设责任制落实不力，主要是因为抓得不紧、不实、不经常。党委（党组）主要负责同志要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的理念，认真履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办、重大情况亲自汇报，带领班子成员共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。　　

　　落实党风廉政建设主体责任，要以等不起的紧迫感、慢不得的责任感、坐不住的危机感，真正抓在手上，从一个个具体问题入手，针对一项项具体工作，盯住一件件具体案件，牢牢抓住不放，逐个认真解决。要分解落实责任，一级抓一级，层层传导压力，做到守土有责。为此，需要建立健全指标考核体系，完善责任追究办法，明确追责主体、事由、程序等要件，对主体责任落实情况实行动态考核，督促抓好落实。特别要警惕有关责任人装糊涂，在消极腐败现象面前当所谓好人。对这样的领导干部要严肃处理。要把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项长期任务，必须持之以恒、锲而不舍，抓经常、经常抓，经常研究、经常部署、经常督促、常抓不懈，决不能时紧时松，更不允许“三天打鱼两天晒网”。要建立责任倒查机制，有错必究，有责必问。对责任落实不力的要严肃问责追究，实行“一案双查”，并通报曝光典型案例，以有力的问责推动落实。　　

　　充分发挥纪委监督职能　　

　　主体责任和监督责任相辅相成、不能分离，充分发挥纪委（纪检组）监督作用，才能保证党委（党组）主体责任落实。党委（党组）要积极支持纪检机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，履行监督执纪问责职能。党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任正如“车之两轮”，必须相互协调、同向共进，才能深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。　　

　　党委（党组）要坚决支持纪委（纪检组）履职，经常了解纪检机关工作情况，分析和研判反腐败斗争形势，帮助解决监督执纪中遇到的问题。支持纪检机关监督党员干部执行党的路线方针政策，确保政令畅通；监督党的纪律执行，查处违纪违法行为；监督改进作风、纠治“四风”，监督制约权力、防止权力滥用和特权行为；监督干部廉洁从政、促进廉洁自律；监督党风廉政建设责任制落实、严格责任追究。支持纪检机关对党委（党组）主体责任落实情况进行监督，强化对具体行为和工作的日常监督，重点监督党委（党组）对党风廉政建设的组织领导、部署落实是否有力，抓作风、改进自身作风是否自觉，查处违纪违法问题、惩治腐败是否坚决，对党员干部的教育管理监督是否严格和经常，对党员干部苗头性、倾向性问题的纠正是否及时，以此推动主体责任落实。党委（党组）特别是主要负责人要正确对待、自觉接受纪委（纪检组）监督，定期向上级党委和纪委报告党风廉政建设尤其是主体责任落实情况，接受同级纪委的监督。通过体制机制的改革，使主体责任和监督责任有机结合，相互促进，取得更好效果。

编辑：尹盼秋