把握四个要点科学推进“三转”－实践与思考－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－实践与思考－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

把握四个要点科学推进“三转”

//m.auribault.com 2014-06-18 来源：中国纪检监察报

分享到：

　　邓修明

　　“转职能、转方式、转作风”既是纪检监察机关自身的一次深刻变革，也是实现纪检监察机关治理能力现代化的重大举措，更是反腐败工作思路调整、主业回归的必然选择。“三转”让主业聚焦更准、让角色定位更清、让自身要求更严，充分体现了党要管党、从严治党的方针，充分体现了纪委履行党章赋予职责的责任担当，充分体现了认识和把握纪检监察工作规律的深化升华。我们认为，科学推进“三转”必须把握以下四个要点。　　

　　转职能必须严格落实党章规定、回归主业主责。转职能就是要严格按照党章、党内法规和行政监察法的规定，回归和聚焦主业主责，全力做好执纪监督问责工作。必须从党委、纪委的职能混同向各负其责转变。针对实践中存在的党委和纪委角色定位不明、工作界限不清的状态，必须全面厘清“两个责任”边界，明确党委是领导、推进、落实主体，纪委是监督、执纪、问责主体，将“主体责任棒”归位给党委政府，形成全党动手一起抓的工作格局。必须从“全面开花”向种好自己“责任田”转变。针对原来纪委“大包大揽”、事事参与、样样主抓，以至于工作平铺直叙、“种了别人的地，荒了自己的田”等问题，必须集中精力和人力当好“监督员”，突出抓好执纪监督问责主业，守好责任田。必须从治标治本并举向治标为先转变。面对当前反腐败斗争的严峻复杂形势，应改变过去治标环节“点到为止”，过分强调治本，治标成果难以保持的现象，切实转变到“先惩处后治理、先治标再治本，以治标为治本赢得时间”的策略上，加强案件查办，切实纠正“四风”，坚决遏制腐败蔓延势头。　　

　　转方式必须彰显执纪监督实效。转方式就是要抓重点、抓关键、抓苗头，紧紧围绕关键岗位、关键环节、关键节点严格开展执纪监督，着力解决以前工作中普遍存在的监督检查大包大揽、越位缺位，查办案件久拖慢挖、贪大求全，作风整治持续性不强、着力点不多等问题。改进监督检查方式。必须从一般性联合执法向监督相关职能部门履职转变，督促职能部门切实履行责任；从作为“配角”广泛参与向以我为主抓好主业转变，真正以问题为导向自主立项开展监督；从过程监督向事后监督转变，重点抓好再监督再检查职能，倒逼职能部门履职和制度机制完善。改进查办案件方式。必须从查深查透向快查快结转变，切实压缩从立案审查到审结移送的时间；从抓大放小向查早查小转变，防止小问题演变成大问题；从就案办案向以案促建转变，切实发挥查办案件的综合效应。改进作风建设方式。落实八项规定精神必须从时紧时松向常抓不懈转变，一个节点一个节点地抓、一个问题一个问题地解决，积小胜为大胜。纠正“四风”必须从虚晃一枪向紧盯不放转变，结合当前正在开展的教育实践活动，紧盯“四风”问题不放，对准焦点、找准穴位、抓住要害，从小事做起，从具体事抓起。　　

　　转作风必须强化内外监督。打铁还需自身硬，纪检监察机关作为执纪监督机关，更要带头改进作风，核心在于破除纪检监察干部天生具有“免疫力”的错误观念，强化监督者更要接受监督的意识，既要不断强化自身监督，又要广泛接受外部监督。首先，内部监督必须更加严格。坚持常规检查与系统巡察相结合，主动出击，发现自身队伍存在的问题；坚持日常教育与专项治理相结合，切实整肃作风；坚持教育提醒与坚决查处相结合，零容忍查处纪检监察干部违纪违法行为。同时，要注重运用信息化手段强化内部管理，切实做到工作痕迹不可消、工作流程不可逆、工作规则不可违，以信息化的刚性倒逼作风改进。其次，外部监督必须更加规范。打造“阳光纪检”，健全纪检监察信息公开制度，通过纪委开放日、新闻发布、门户网站和微博等多种形式全方位公开。实行“开门反腐”，健全特邀监察员等制度，拓展社会参与监督渠道，构建规范化、制度化、常态化的外部监督体系。　　

　　推进“三转”必须加强沟通协调。“三转”的科学有效实施离不开上级纪委的支持和指导、离不开本级党委政府的理解与支持，各级纪检监察机关必须强化沟通协调，全面推动“内外”一起转、“上下”一起转，积极营造浓厚氛围，形成工作合力。必须积极向党委政府汇报沟通，解决“内转外不转”问题。善于借势借力，积极主动向党委政府汇报上级关于“三转”的主要精神和具体要求，争取党委政府最大程度的理解与支持。同时要加强与各相关部门的沟通，凝聚推进“三转”的思想共识。要认真落实纪委监督责任，督促党委政府将主体责任真正扛起来。必须强化对下级纪委的指导，解决“明转暗不转”问题。重点督促指导下级纪委调整议事协调机构，坚决把不该管的交给主责部门；调研指导下级纪委内设机构调整，切实把好审批关。纪委书记要加强与下一级党委政府主要负责同志沟通情况、交换意见，强化其“三转”意识。必须强化宣传引导，解决外部氛围不浓的问题。有效利用门户网站、政务微博、报纸、电视台等全媒体，通过开设评论专栏、系统报道、新闻发布等多种形式，重点开展对“三转”重要性、必要性以及本地“三转”工作措施和成效的宣传，积极营造良好的外部氛围。（作者系四川省成都市委副书记、市纪委书记）

编辑：尹盼秋