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在服务民生中走“实”群众路线

//m.auribault.com 2014-03-18 来源：新华日报

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　　民生问题是群众利益的最直接载体。抓住了民生问题，就抓住了贯彻群众路线的关键。贯彻群众路线，就必须紧紧围绕保障和改善民生、促进社会和谐，从群众最关心、最需要解决的问题入手，把事关群众切身利益的民生实事办好办实，使党始终得到人民群众的认同、拥护和支持，实打实地树立起党在群众中的好形象、好口碑、好人气。

　　一、走“实”群众路线，服务民生的感情要实

　　要增进与群众的感情，必须经常性地联系群众。俗话说，远亲不如近邻，这一道理同样适用于党群关系。广大党员干部只有经常到老百姓家走一走，做老百姓的“近邻”，才能摸准群众的所思所想所盼，有的放矢地做好群众工作，从而在党群之间架起一座心心相印、情感交融的桥梁。江苏省委、省政府组织开展的“三解三促”活动，党员干部与群众同吃同住同劳动，是切实加强新形势下群众工作的重要举措。

　　要增进与群众的感情，必须下功夫为群众办实事。对群众的感情不是写在纸上，挂在嘴边，而是必须落实在行动上。群众的感情是朴素的，你真心实意为群众谋利益，群众就会把你当自家人；你把群众的事都当成可为可不为的“小事”，群众就会疏远你。在群众路线教育实践活动过程中，省民政厅结合自身职能，开展“百名厅处干部访需问计结对帮扶”活动，切实帮助基层单位和群众解决难题。厅党组中心组发挥带头作用，集体到对口帮扶的泗阳成子湖地区现场办公，制定三年帮扶规划，确定了12个重点帮扶项目。通过这些举措，真正拉近了与群众的距离，党员干部找回了与群众“一家人”的感觉。

　　要增进与群众的感情，必须善待群众的意见和建议。群众的关注点就是做好群众工作、走好群众路线的着力点。善待群众意见，做好群众工作，建立健全畅通的民意表达渠道和有效的群众意见处理机制，是切实解决“四风”问题和践行群众路线的应有之义。敞开大门听取群众意见，并认真对待，积极整改，让群众做主人翁，群众才会真心拥护党的领导。

　　二、走“实”群众路线，服务民生的制度要实

　　走“实”群众路线，固然要为群众解决眼前的困难，处理好个案问题。但如果仅满足于此，受益面毕竟很窄，还有很多的个案问题未被发现，未被解决。从根本上来看，还是要出台更多民生政策，完善民生制度，这样才能从面上解决问题，才能让群众的利益得到制度化的、稳定的保障。

　　要让民生政策贴近实情，必须大兴调查研究之风。中央八项规定和省委十项规定都把改进调查研究放在第一位，足见调查研究的重要性。省民政厅也一直把调查研究作为制定民生政策的必要程序，要求每位厅领导每年确定至少1个重点调研课题，到基层调研时间不少于两个月，调研结束后必须形成调研报告。加强调查研究，最为重要的是要“用情”接近群众，“用心”思考问题，这样才是真调研、实调研。

　　要让民生政策符合民意，必须扩大群众参与。政府部门是民生政策的制定者，但往往又是局外人，所制定的政策与现实难免“两层皮”，与群众的实际境遇和诉求不相符。如何避免这个弊端？最为有效的办法就是让利益相关者参与政策制定全过程，让“局内人”充分表达自己的意愿。要坚持开门制定政策，不仅要听取基层部门的意见，更要直接听取群众的意见，把群众最关心、最希望解决的问题体现在政策中。尤其是民生政策，件件和群众的利益息息相关，更是要把群众参与放在重要位置。否则，政策一旦偏离群众意愿，不仅得不到群众的认可，反而可能被群众认为是“劳民伤财”。

　　要让民生政策更加科学，必须坚持民主决策。当今社会，群众的诉求多元多样，各项民生政策互相影响，即使经过调查研究，掌握的也是一部分情况。在这样的背景下，实行民主决策，发挥集体智慧，显得尤为重要。一方面，要健全完善民主决策机制，实现政府决策与群众参与、专家咨询相结合，集体决策与分工负责相结合，民主与集中相结合。另一方面，在知识和信息呈现爆炸式发展的情况下，决策者只有坚持终身学习，才能站在时代前沿，让制定的政策充满智慧。

　　三、走“实”群众路线，服务民生的举措要实

　　群众路线是否走得“实”，不是听我们自己如何说，而是看群众怎么评判。而群众是否满意，关键又看各项民生制度的落实效果。走“实”群众路线，最为关键的，就是要把惠民政策落实到“最后一公里”，让群众切实感受到教育实践活动的实效。

　　要将民生服务送到“最后一公里”，必须强化落实责任。各级领导干部不论职务高低，不论在什么岗位工作，都要身体力行党的宗旨，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作中。在加强宗旨意识教育的同时，要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、保成效。中央和省委将深化改革的重点任务分解，明确每项改革任务的牵头部门和参与部门，就是抓落实的重要体现。

　　要将民生服务送到“最后一公里”，必须加强指导督查。政策制定好了，责任也分解了，是不是工作就落实了呢？这显然还不够，如果止步于此，还是走不出形式主义的怪圈。对于上级部门而言，还要切实加强指导和督查。加强指导不是坐在办公室发号施令，而是要下到基层，下到政策落实一线。实践一再证明，责任压到底，督查抓到底，工作才能更好地落到底、出成效。在加强指导的同时，还要用好督查手段，将督查重心前移，切实把督查贯穿到民生政策落实的每个阶段、每个环节、每个方面，形成“一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的长效机制，全力推动各项民政惠民政策有效落实。

　　要将民生服务送到“最后一公里”，必须改进落实方法。走“实”群众路线，要办好每一件具体的民生实事，工作任务繁重，如果不注意方式方法，就会疲于应付，直接影响落实效果。要大力推进简政放权，政府在发挥好政府兜底保障职能的同时，要从不该管的领域退回来，以政府权力的减法换取市场活力的加法，让社会的力量、市场的力量在民生工作领域发挥更大作用。要切实加强基层基础建设，尤其是基层民生工作力量建设，确保基层有人干事，有条件干事。要主动适应信息技术等科技的发展，大力加强信息化建设，提高工作效率。要高度重视规范化建设，进一步优化办事流程，严格按章操作，让每一项工作都有序、高效运转，腾出更多的时间和精力用来抓政策落实。

　　群众路线是我党不断从胜利走向胜利的法宝，也是实现中国梦的基石。没有广大人民群众参与，中国梦就不能称之为中国梦。走“实”群众路线，就是要不断实现普通百姓的民生愿望，汇小梦为大梦。

　　（作者为省民政厅党组书记、厅长）

编辑：尹盼秋