是“结构决定功能”，还是“功能决定结构”？－实践与思考－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－实践与思考－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

是“结构决定功能”，还是“功能决定结构”？

张西成 //m.auribault.com 2014-02-18 来源：解放军报

分享到：

　　本文提出的这个问题，绝不是“先有鸡还是先有蛋”般的无聊争论。从某种意义上讲，只有厘清了这一问题，才能避免改革中的“头痛医头，脚痛医脚”，通过整体布局、结构转型，实现深化军队体制编制调整和优化军队规模结构的改革目标。

　　中国有句老话：“没有规矩，不成方圆。”从字面上来理解，应当是先有“规矩”，后有“方圆”。但实际的情况却是，人们是为了画“方圆”才造“规矩”，其两者间的逻辑顺序应为：先有“方圆”，而后才有“规矩”。

　　系统论中也有一句话：“结构决定功能。”有什么样的结构就有什么样的功能。也正是因为如此，长期以来，我们的改革总是在谋结构、调结构上花很大力气，但在一些领域总是起色不大，其症结就在于没有很清晰地认识到：在“结构决定功能”之前，首先应当由“功能决定结构”。构建组织体系，确立功能是着眼点，塑造结构是着力点，此两者间的逻辑顺序绝不能颠倒。这就好比盖楼房，首先你得确定是要建10层的楼还是20层的楼，随后才能根据楼层数来选定用材比例，因为层数不同，其钢架结构、砖石组合也必然不同。

　　毫无疑问，当前我军组织结构面临许多难题，有机构臃肿、比例失调的问题，有关系不顺、职能重叠的问题，还有标准不一、彼此难融的问题。如果发现某种组织系统有缺陷，即采取措施予以弥补，不断强固其原有的功能，其结果就会是：这肥一块就砍一块，那瘦一块就贴一块，加加减减，扩扩缩缩，循环往复，无休无止，致使改革措施在同一层面、同一个维度反复转圈。显然，这是一种应急性对策而非真正的改革，“头痛医头、脚痛医脚”往往会带来更多的瓶颈与矛盾。

　　隐形轰炸机的发明，给人以启迪。初始阶段的轰炸机，由于其自身防护能力脆弱，经常遭对手攻击，于是在空袭机群中编有多种保障飞机，导致投入作战力量滚雪球似的越滚越大，反而增大了突防困难。换一个思路，如果一个攻击编队只有少架飞机甚至只有一架飞机，岂不更安全？于是，隐形飞机问世了。把缺乏某种功能便加强此种功能，改变为增加一种新功能而使其他众多功能成为多余。这种“增一减十”的思路，有烛照意义。

　　记得一位军事专家讲过：“转型并非只是将原有工作做得更好，而是要做更好的事情。”美军的军事变革，往往先勾画出未来20—30年军队是个什么样，然后提出现在应该怎么办。我们一些人一谈起改革，往往习惯于从分析历史原因出发，就如同习惯于“有什么武器打什么仗”，习惯于研究以劣胜优一样。在装备落后对手的情况下，这当然是必要的。但如果仅仅停留于此，我们什么时候才能“优”起来？经验表明，要真正达成“优”，就必须从未来中寻找改革出路，就必须创设过去和现实中所没有的新元素，构建未来打仗所必需的新体系。

　　党的十八届三中全会鲜明提出了“深化军队体制编制调整”和“优化军队规模结构”的改革目标。对于曾经形成某些改革思维定势的我们来说，要尝试新的结构转型绝不是一件容易的事。正因为有这种难度，军委首长才反复告诫我们：胆子要大，步子要稳。所谓“胆子大”，就是勇于涉险滩、敢于闯禁区，首先应从宏观上、整体上大胆设想出未来作战所需要的功能模式，标定好改革路径，否则就可能走入弯道、进入误区。至于“步子稳”，只能是在目标牵引下的稳扎稳打，否则“步子稳”就失去了方向和意义。

编辑：尹盼秋